李司：外僱退場非解決失業辦法 「一刀切」削外僱可能出現雙輸

疫下經濟不景氣致本地人失業率高企，就業市場內充斥16萬外僱更令失業和開工不足的居民怨氣衝天，坊間強烈要求政府削減外僱還職於本地居民。不過經濟財政司司長李偉農昨回應時指，外僱退場不是解決現時失業問題的辦法，所以政府不會「一刀切」要求外僱退場，以免造成雙輸局面。他又重申，政府修改博彩法並非要窒礙衛星場的發展，而是希望為業界創造健康管理條件，大家達至雙贏。政府不會介入衛星場去留，但若有衛星場關閉，「就唔好諗住開返」。

議員促真正落實外僱退場機制

在昨日立法會口頭質詢會議上，多位議員就本澳失業問題提出口頭質詢。其中議員李靜儀表示，較早前勞工局表示2月份外地僱員人數較疫情前減少28,096人，但當中有接近4,900人為家庭傭工；另不少是企業結業或業務收縮下裁員導致職位流失，最終未必真正騰出了相同數量的職位讓本地人入職。此外，部分本地人有條件和意願入行的職位，亦因長期聘有外僱而窒礙了本地人的機會，舉例6大休閒企業集團，整體外僱比例仍超過23％；金融行業外僱人數仍有1,011人，僅較疫情前減少了43人，當中有650人屬非專業外僱，相信澳門人具條件入職，又或者在培訓後能夠勝任。面對失業情況更為嚴峻，政府到底如何落實真正的外僱退場機制？會否主動減少相關範疇的外僱名額，又或有何措施要求相關企業聘用更多本地僱員？

議員羅彩燕則表示，鑒於目前澳門經濟狀況，及失業率持續高企狀況，建議政府對現時的失業津貼制度進行檢討，包括適當放寬失業津貼的申請條件，將自動離職亦納入申請範圍，讓更多失業人士能夠受惠，以及將失業津貼領取期延長，令失業人士能夠得到更有效支援。

李司：至今年4月已削2.9萬外僱

李偉農回應時強調，特區政府一直恪守輸入外地僱員為臨時補充本地人力資源不足的政策，在任何情況下，對於本地居民有意向及具條件擔任的職位，不論任何行業職位，企業在聘用外地僱員必須確保本地僱員優先就業，包括聘用優先、及持續就業優先。為確保本地僱員的勞動權益，對於較多本地求職者希望尋找的行業及工種，特區政府會持續透過培訓結合就業，以及檢視勞動市場的情況，以調控外地僱員數目，讓本地僱員在培訓後可擔任有關職位。

截至2022年4月底，與2019年12月底疫情之前比較，外地僱員人數已經減少29,927人，主要被削減的行業有：酒店及飲食業減少13,555人、文娛博彩及其他服務業減少5,808人、批發及零售業減少2,797人、運輸通訊及倉儲業減少1,706人、不動產及工商服務業減少1,015人等。

6家綜合旅遊休閒企業及其旗下的關聯公司，以及所有設有娛樂場的酒店聘用的外地僱員（不包括建築僱員）現有23,119人，較2019年12月底疫情前減少了11,991人，減幅達34.2%。

參照本地失業率安排外僱退場

李偉農稱，為保障本地居民優先就業，特區政府會作整體考量，尤其參照本地失業率情況，安排外僱退場。單純退場容易，但困難在於對接，騰空的職位需要填補，而促成就業配對並非僅靠單方努力去完成，除了政府繼續加大推動力度之外，還需要企業及待業者的積極參與和配合，目前仍有部分工種職業，本地僱員從事的意願較低，而企業與求職者之間的雙方期望，雖然在不斷拉近，卻仍然存在一定的距離與落差。

他又指，勞工局會積極總結配對過程中遇到的問題，持續派員監察配對活動，期間會收集並分析求職者未能成功配對的原因，現時發現部分求職者技能不足，對就業市場未有足夠的準備，以及欠缺求職面試技巧，未來會與社團合作組織更多各類培訓活動，以協助他們補足相關的知識技能和提升面試技巧，期望提高本地求職者的入職機會。

對於失業津貼的申請及發放程序，李偉農表示，勞工事務局會為符合條件的申領者發出確認書，以供相關人士向社會保障基金作出失業津貼申請。勞工事務局亦透過工作小組與社會保障基金共同就《就業輔助及培訓規章》的執行情況及常見問題交換意見，積極就有關修訂規章或制定相關法例的可行性及可操作性進行研究。

商界議員：削外僱恐出現中小企結業潮

會上，有多位商界議員憂「一刀切」削外僱額會影響中小企經營和人資。其中議員葉兆佳表示，現時已有外僱退場機制，外僱續期前，企業要透過招聘，招聘不到本地人才可以為外僱續期，中小企沒有了外僱可能會結業，對本地人傷害更大，外僱退場機制方面，建議進一步優化和完善，讓企業既聘用本地人實習期間，可以繼續聘用外僱。議員鄭安庭亦反映，現時外僱退場機制太急，出現斷崖式退場，令中小企人資出現問題。議員王世民指，保就業要先保企業，很多中小企心態惡劣，希望政府在做決策時「不要一味按社團、電台邊個講嘢大聲啲嚟做決定」。

議員崔世平質疑是否騰出空位就可以解決居民失業問題，政府「一刀切」先削外勞額，可能令中小企出現結業潮，最後變成外僱減少了5,000，但本地人就損失1萬人職位，他又關注現時政府的做法是培訓係咪講下就得？有無研究過培訓幾耐僱員先可以上手？如果唔上手會拉低企業生產力。」

衛星場結業後政府不會允許其重開

李偉農強調，澳門要為經濟復甦做好準備，外僱退場不是解決現時失業問題的辦法，若採取「一刀切」要求外僱退場，「可能令想搵嘢做嘅人搵唔到崗位，需要勞動力嘅企業，搵唔到勞動力，然後我哋社會一定係雙輸。」所以政府立場清晰，削外僱一定不會採取「一刀切」。

會上也有多位議員關注因應政府修改博彩法，已有衛星場相繼宣佈即將結業，政府如何應對有可能出現的衛星場結業潮和大量博彩員工失業問題，李偉農指出，衛星場去留屬商業決定，政府不會介入。他重申，若娛樂場因需要調整或關閉，承批公司要承接受影響娛樂場的員工，另外「如果衛星場閂咗，就唔好諗住開返。」上述原則作為政府要講清楚。

月薪低於6,656元應向政府舉報

對於衛星場發展，李偉農稱：「我哋唔希望佢地發展窒礙，希望創造一個健康的管理條件，政府在博彩法中做咗相關調整都係希望發展，大家達至雙贏。」對於非賭牌承批公司的員工，若相關員工勞動權益受損，請他們盡快聯絡勞工局，勞工局會作出協助。

至於議員反映有僱主請人時出現有低於市場薪酬情況，員工月薪低於6,656元。李偉農指出，最低工資訂定為6,656元，僱主提出的人工應不少於6,656元，倘若有低於最低工資的情況，應向勞工局作出舉報，相關僱主亦不可能以低於最低工資的薪酬水平申請外僱，僱主「諗都唔好諗」。