進一步加強琴澳規則制度銜接工作

特區政府公佈「三五」規劃，提出8大目標，其中之一是高質量推進橫琴合作區建設。行政法務司司長黃少澤接受央視訪問時表示，制度創新的規則銜接與機制對接，是澳琴一體化發展的重要生命線，也是未來發展的關鍵抓手，更是難度最大的「硬骨頭」。

從制度經濟學視角看，澳琴規則銜接是在「一國兩制」框架內推進區域經濟一體化的制度創新實踐，核心在於降低因法律體系差異而產生的制度性交易成本，推動要素跨境配置，並透過趨同、差異與互補的機制設計，將制度落差轉化為制度紅利，這是深化合作的關鍵。

深合區已推出涵蓋金融、商事與統計等領域。金融方面，多功能帳戶便利資金劃轉；商事方面，備案制簡化澳人創業；統計方面實現「一地兩統」，將澳資收益納入澳門核算。這些實踐有助降低交易成本，激發跨境配置意願。

然而，琴澳在規則銜接方面仍有不少問題需要解決。特別是法律體系差異導致制度銜接困難，數據跨境流動存在堵點，令企業決策成本較高，企業整體運營中所遇到的問題仍需有效解決。

長遠而言，應以清單式方式推進，聚焦市場准入，強化標準認可與監管互認，充分發揮橫琴粵澳深度合作區的制度優勢，逐步深化構建趨同澳門的民商事規則體系，並探索跨境金融與數據領域的監管沙盒，在風險可控的前提下先行先試，更好實現琴澳經濟一體化發展。