攜手構建公平公正的全球經濟治理體系

11月18日至19日，二十國集團（G20）領導人第十九次峰會在巴西里約熱內盧舉行，峰會主題是「構建公正的世界和可持續的星球」，與會領導人聚焦全球不平等、抗擊饑餓與貧困、可持續發展和全球治理改革等議題共商發展合作大計。

G20是為了應對亞洲金融危機而設立的新機制。20世紀末，亞洲金融危機爆發，為解決國際經濟及金融問題，G7擴大為G20。在 2011年之後，G20升級為年度性、制度化論壇，成了討論應對全球危機的主要磋商和協調平臺。G20成員國由發達國家與新興市場國家共同組成。成員國的經濟總量約占全球GDP總量85%，貿易額占全球的80%，人口占全球的三分之二。作為全球主要經濟合作論壇，G20在促進世界經濟穩定和增長方面肩負著重要使命.

落實G20行動共識，攜手構建公正合理的全球治理體系

當前，南南合作不斷發展，「全球南方」的力量在不斷壯大，此次會議在巴西召開具有現實意義，將顯著提升巴西在國際事務和「全球南方」的影響力。但同時，當前全球經濟下行，全球能源、糧食等大宗商品因受到制裁、禁運而價格激烈波動，給全球經濟帶來負面的影響。一些地區的局勢動盪不安，也給全球帶來不穩定的因素。全球氣候變暖，厄爾尼諾現象加劇，極端天氣頻繁出現等更威脅人類的生存與健康，全球綠色發展迫在眉睫。為應對全球重大挑戰和危機，世界各國需要攜手落實G20美好願景，促進強勁、可持續、平衡和包容的經濟增長，推動世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明前景。

加強宏觀政策的溝通協調。首先，G20要加強協調各國的貨幣政策。各國要共同維持全球匯率和資本市場的穩定，促進國際貿易和國際投資。其次，G20要協調全球稅收。當前，由於各國稅率差別較大，一些跨國公司有機可乘，利用稅率差異進行避稅，造成政府稅收的損失，削弱政府履職的能力。因此，G20要加強國際稅收改革，避免稅基侵蝕和利潤轉移，增加政府財政收入，提高各國政府管治水平。

反對貿易保護主義，宣導包容性、普惠性、有韌性增長。當前，某些大國熱衷搞地緣政治，以意識形態劃界，把貿易、投資、科技當作武器，以一個團體歧視、制裁另一團體，只允許某些國家發展，卻剝奪另一些國家發展的權利，這是嚴重踐踏世界貿易組織（WTO）的原則。因此，G20應當建設以世界貿易組織為核心、基於規則、非歧視、公平、開放、包容、平等、可持續和透明的多邊貿易體制。支持對世界貿易組織進行必要改革，儘快恢復世界貿易組織上訴機構，建立一個所有成員都可以使用、完整和運轉良好的爭端解決機制，保證WTO的正常運轉，維護WTO的權威。

改革國際貨幣基金組織（IMF）。一是在國際貨幣基金組織執董會中增設席位，提高發展中國家在多邊開發銀行和其他國際金融機構中的代表性和話語權。二是推行IMF的增資計畫，提高IMF對全球金融危機的援助與控制能力。三是適應當前全球各國經濟實力的變化，重新制定關於份額調整的方案，通過新的份額公式分配IMF的份額，提高IMF維護全球金融穩定的能力。

推動可持續發展。發展綠色經濟、節能減排、控制氣候變暖需要全球統一目標，共同行動。然而，我們當前遭遇集體行動困境，各國方向不一、步調不齊，影響全球目標的實現，危及人類共同的家園。因此，G20應當強調在發展框架內推進全球氣候變化治理的國際合作，在資金、技術、能力建設等方面為發展中國家提供支持。

作者：

林學軍（暨南大學國際商學院教授）

鄭慧娟（廣東財經大學財稅學院副院長、副研究員