總結五年施政帶領澳門走出最困難低谷 賀一誠：推動特區躍上新台階 邁向新階段

行政長官賀一誠昨日到立法會完成宣讀任內最後一次施政總結並介紹2025年度的預算安排。他總結五年施政時表示，非常榮幸擔任第五任行政長官。五年來，施政團隊始終秉持「協同奮進、變革創新」的施政理念，竭心盡力、奮發圖治，不畏艱難挑戰，努力實現澳門更好發展。五年施政，三年疫情，我們經受了回歸以來最嚴重的衝擊，戰勝了疫情和外部形勢帶來的最嚴峻挑戰，同社會一道同心協力、守望相助，帶領澳門特區走出最困難的低谷，全力推動澳門特區各項事業躍上新台階，邁向穩健發展的新階段。賀一誠完成宣讀任內最後一次施政總結後，與立法會主席高開賢、在場議員握手。

賀一誠的「二○二四年施政總」結以「協同攻堅 穩健發展」為題，共三個部份，分別為特區政府二○二四年財政年度工作總結、第五屆政府五年工作回顧以及特區政府二○二五年財政年度預算安排。當中，二○二四年財政年度工作總結分為六個部份，分別為（一）築牢國家安全防線，維護特區安定和諧大局；（二）落實中央惠澳政策，經濟適度多元獲新發展；（三）大力改善民生工作，切實關注解決民生問題；（四）深化行政管理改革，政府管治效能持續提升；（五）加強基礎設施建設，打造現代美麗宜居澳門；（六）持續推進區域合作，更好融入國家發展大局。

至於第五屆政府五年工作回顧，賀一誠則分為（一）維護國家安全開創新局面；（二）經濟適度多元取得新成效；（三）民生事業建設邁上新台階；（四）公共行政改革獲得新進展；（五）宜居城市建設展現新成就；（六）融入國家發展呈現新氣象，一共六個部份介紹。

至於第五屆政府施政總結，則以「五年施政 奮進變革」為題，以八個篇章總結過去五年的施政，分別為維護國家安全開創新局面、經濟適度多元取得新成效、橫琴粵澳深度合作區建設實現新突破、抗擊疫情取得決定性勝利、民生事業建設邁上新台階、公共行政改革取得新進展、城市建設展現新成就以及融入國家發展呈現新氣象。

特區事業發展新成效 保持大局繁榮發展

賀一誠表示，今年以來，在中央政府的大力支持下，澳門特區政府團結帶領社會各界，深入貫徹落實習近平主席系列重要講話指示精神和中央涉澳決策部署，堅定不移貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治方針，按照「鞏固復甦，聚力多元，優化民生，提升發展」的施政總體方向，務實有為，穩健發展，重點推進經濟適度多元發展，全力推進橫琴粵澳深度合作區建設，持續優化民生工作，實現澳門特區各項事業發展取得新成效，始終保持大局繁榮穩定。

今年是中華人民共和國成立75周年，澳門回歸祖國25周年。中央接連推出一系列惠澳利民政策措施，為澳門保持長期繁榮穩定源源不斷注入新動力，充分彰顯了中央對澳門的關懷和厚愛。

澳門特區政府在落實用好中央惠澳政策的同時，統籌推進「雙慶」各項慶祝活動的籌備工作。

賀一誠稱，學習宣傳貫徹二十屆三中全會精神是當前和今後一個時期的重要政治任務。澳門特區政府積極發揮帶頭作用，貫徹落實習近平主席關於澳門工作的重要講話和指示精神，結合澳門實際，將對三中全會精神的學習理解轉化為推動澳門特區各項事業不斷向前發展的強大力量，積極搶抓國家發展帶來的重大機遇，充分發揮澳門優勢，以更大的擔當作為，助力國家加快構建高水平對外開放新格局，更好擦亮澳門國際大都市「金名片」，不斷推進具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐取得新成效、展現新氣象。

五年基建投資預算800億

賀一誠指出，基礎設施建設步伐加快。五年來，投資預算近800億元，持續推出各類大小型公共工程，其中至今年9月，預算超過1億的工程達110項，已完成當中的62項，已基本解決工程超支超時問題。

賀一誠指出，打造現代美麗宜居澳門，為居民營造更加美好的生活環境是第五屆政府的施政重點。五年來，特區政府以建設世界旅遊休閒中心與「美麗家園」為城市發展策略主軸，編製《澳門特別行政區城市總體規劃（2020-2040）》，按序展開各規劃分區的詳細規劃編製工作。

本屆政府任內，輕軌氹仔線延伸至媽閣站，完成輕軌石排灣線和橫琴線工程，輕軌東線項目已動工，預計於2029年落成通車連接氹仔北安、A區和關閘口岸。成功爭取中央授權澳門管轄關閘東側V形地塊，為東線車站移近關閘及未來延伸至青茂口岸創造條件，已開展西延青茂口岸段的前期研究。澳門大橋順利通車，其周邊四項路網工程於今年內完工，展開澳門國際機場擴建填海工程。逐步完善新城A區路網和管道。大力整治水患，完成內港北雨水泵站連箱涵渠工程、筷子基至青洲沿岸防洪工程等。

嚴格土地管理。依法收回閒置土地。嚴格按照《土地法》土地管理工作，法律生效至今已宣告88幅土地批給失效，涉及面積超過108.6萬平方米。妥善運用已收回土地，將超過19.3萬平方米的土地規劃用作興建公共房屋、政府長者公寓、政府辦公樓和倉庫等。

任內完成六公屋項目

賀一誠表示，雖然疫情給本澳經濟及政府財政收入帶來嚴峻挑戰，政府預算連續四年出現赤字，但是特區政府確保民生優先，連續多年推出一系列民生政策，穩步提高民生支出。其中，教育、衛生、社會保障、房屋、社會及社區服務等項目預算佔總預算開支的比例，由2019年的39.2%上升至2024年的44.8%。並不斷優化住房、醫療、養老等方面的民生建設，切實保障和改善居民福祉。

今屆政府提出並貫徹落實五階梯房屋政策，基本解決居民住房問題，大幅增加對公共房屋的投入，五年內用於公共房屋的總金額為158.8億澳門元，佔期內PIDDA開支的20.2%。2024年房屋範疇的期初預算開支較2019年上升了約2.7倍，佔總體預算比例上升了4.4個百分點。

本屆政府任內完成6個公共房屋項目，全澳已建成的公共房屋單位數目增加至57,117個，目前正在興建的公共房屋超過14,000個。增設夾心房屋及政府長者公寓。實現社屋恆常性申請，五年來共安排了4,985個家團上樓，整體平均輪候期約13個月，近95%社屋租戶獲豁免租金。確立經濟房屋不具投資屬性，展開兩次經屋申請，連同2019年經屋申請，3次申請所提供的單位共13,686個，經屋需求漸趨穩定。

在經濟房屋供求平衡下，特區政府調整經濟房屋和夾心房屋的建造時間，並已完成相關規劃及預留土地，在需求增加時可立即動工，保障供應。調整實施多年的私人樓宇需求管理稅務措施，推動市場健康發展。

五年來共有5,984個住宅單位落成。根據政府部門的統計資料，2024年第三季完成繳納印花稅程序的整體住宅單位每平方米實用面積的平均價格較2019年全年下降了19.5%。五年來住宅空置率相對平穩。2024年第三季全澳住宅單位平均租金較2019年全年下降了16.2%。

本澳財儲較疫前增430億

賀一誠表示，第五屆政府始終堅持將推動經濟適度多元發展作為施政的首要任務，即使面臨新冠疫情帶來的嚴峻挑戰，推動經濟適度多元的工作也未有鬆懈和停步。今屆政府任期內，經濟適度多元發展工作取得新成效。

賀一誠指出，去年中醫藥產業、現代金融業、會展產業及文化產業等四個重點產業的增加值總額合共390.5億澳門元，較2019年增加6.9%；博彩業佔本地生產總值比重37.2%，較2019年減少14個百分點，重點產業佔總體經濟的比重逐步上升。目前，澳門經濟穩步復甦，主要經濟指標穩中向好，一些指標更優於2019年水平。今年首三季本地生產總值估算初值為3,009.7億澳門元，按年實質增長11.5%。

今屆政府採取積極財政政策加大基建投資，藉此擴大內部需求，提振經濟，抵禦新冠疫情所帶來的衝擊。2020年至2024年間PIDDA總開支為788億澳門元，2020年至2023年間平均預算執行率約91%，較過往明顯提升。財政儲備保持穩健，儘管疫情期間動用總額1,600億澳門元作為四年財政赤字補充，其中用於推出提振經濟和關顧民生的措施總額為1,300億澳門元。

今年9月澳門財政儲備初步錄得約6,170億澳門元，較2019年同期增加435億澳門元；2020年至2024年間，財政儲備的年複合投資回報率約3.1%，2024年的年化回報率至8月底估算約6.5%。

2024年9月，外匯儲備初步統計為2,306億澳門元。隨著經濟逐步恢復，就業狀況持續改善，2024年7月至9月的本地居民失業率為2.3%，較疫情高峰期的5.5%下降3.2個百分點，為有相關統計數據以來最佳水平。

「二五」規劃實施基本達預期

賀一誠表示，融入國家發展大局是新時代「一國兩制」實踐的應有之義，也是澳門特區未來發展新路向、新空間、新動力的關鍵所在。第五屆特區政府於2021年設立「融入國家發展工作委員會」，充分發揮「一國兩制」、國際貿易自由港、單獨關稅區等獨特優勢，大力推進深合區建設，積極參與粵港澳大灣區和「一帶一路」建設，鞏固和拓展與葡語國家的合作，融入國家發展大局各項工作呈現新氣象。

賀一誠指出，為主動對接國家「十四五」規劃，推進澳門經濟社會高質量發展和融入國家發展大局，2021年特區政府編製了《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》。規劃實施至今，經濟社會發展主要指標基本達到預期，大部分重點項目已經落實完成或按規劃進度持續推進。

在本屆政府任內，橫琴粵澳深度合作區掛牌成立，首創新時代「一國兩制」方針下粵澳共商共建共管共享的新模式，翻開橫琴開發的新篇章。

深合區成立三年多以來，深合區澳企總數達6,461戶，比成立時增長39.3%；2024年上半年，澳資產業增加值達18.8億元人民幣，同比增長125.9%。至2024年9月，在深合區生活居住的澳門居民達16,539人，同比增長19.1%，就業人數達5,132人，同比增長4.9%。九類跨境執業專業人士數量增至1,378人。「四新」產業實有企業達17,074戶。2024年前三季度，「四新」產業增加值183.1億元人民幣，佔深合區地區生產總值比重達49%。

回歸廿五年成就非凡 感謝中央關心信任

賀一誠表示，澳門特區第五屆政府始終牢記習近平主席的殷殷囑託，不忘初心，慎終如始，以高度的使命感、責任感、緊迫感，全力推動澳門特區各項建設事業躍上新台階，努力開創新時代具澳門特色「一國兩制」實踐新局面。

過去五年取得的成績來之不易，是以習近平主席為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平主席新時代治澳方略科學指引的結果，是澳門社會各界和廣大居民團結奮鬥的結果。他代表第五屆特區政府，向始終給予高度信任和關心支持的中央人民政府表示衷心的感謝。向澳門社會各界人士、廣大居民，以及全體公職人員表示衷心的感謝。向中央各駐澳機構、廣東省政府，以及內地其他省、區、市政府表示誠摯的謝意。

澳門回歸祖國已走過25年不凡歷程。25年來，澳門特區在政治、經濟、社會、民生各個領域取得了前所未有的歷史成就，創造了世界矚目的發展成績，歸根結底是全面準確貫徹落實「一國兩制」方針的結果。必須繼續堅定不移、全面準確貫徹落實「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的方針，全面貫徹落實二十大和二十屆三中全會精神，不斷譜寫具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐的華彩篇章，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興作出更大貢獻。