群力智庫倡完善及設專門法律 打擊「澳車北上」黃牛

群力智庫反映，由於「澳車北上」預約機制及系統配套未成熟，不少申請者曾遇到系統故障、網頁不穩定等問題；加上在「一額難求」的情況下，衍生「代搶」、「外掛」等現象，影響相關預約制度的公平性，導致不少想預約「澳車北上」名額的車主極為不滿，亦有市民反映從未能成功預約。立法議員、群力智庫副理事長顏奕恆建議，優化現行的預約措施，將現時「澳車北上」所釋出的後補額，採取「抽籤制」，藉此降低代搶現象，並改善放額不夠透明的狀況，以及「爭額」所衍生的各問題，避免「澳車北上」被有心人士「騎劫」成圖利的工具。他同時建議，當局與內地相關部門聯手，防止人們以特定插件等外掛程式或VPN的方式連線內地伺服器等不規則行徑和就炒賣設分級制罰則，設專門法律打擊「澳車北上」黃牛黨，確保系統持續提供服務。

「澳車北上」政策自今年1月1日已實施，隨著5月16日「駕照互認」推出後，「澳車北上」的申請熱度有增無減，「一額難求」的問題更見突出。據當局統計，截至9月10日，透過「澳車北上」信息管理服務系統成功註冊賬號人數為46,816人，可預約通關「澳車北上」的本澳車輛逾21,400輛，但目前每日可供通關的車輛配額僅有2,000架次，出現供求嚴重失衡的情況，甚至譴生炒賣配額、收費代搶額等不規則情況。群力智庫針對「澳車北上」預約系統，提出意見。昨早，立法議員、群力智庫副理事長顏奕恆和群力智庫副理事長張淑玲介紹相關建議。

張淑玲指，儘管當局早前已致力優化「澳車北上」手機應用程式，要求預約時新增輸入驗證碼，並禁用異常訪問的IP地址，代搶情況曾一度收歛，近月疑似代搶的亂象死灰復燃，仍未能完全堵塞相關漏洞。她認為，在此情況下，局方應如何優化現行的預約措施，讓具備條件的「澳車」增加「北上」的機會，值得思量。她建議，在當前「澳車北上」在不增額的前提下，透過改善預約機制和釋出即日額等改革方法，以體現公平預約、公平使用為原則。

倡優化預約系統

顏奕恆則指，每日2,000個「澳車北上」名額不敷應用，名額幾乎「日日清」，近期坊間更反映在開額數分鐘內已額滿，可見「澳車北上」需求量大。不少車主更反映，自完成「澳車北上」註冊以來，至今從未成功搶到配額，導致浪費驗車、購買保險等經濟成本。鑑於「澳車北上」系統成功註冊賬號人數已超過4.6萬人，而目前2,000個配額已不敷應用，加上「澳車北上」的「放額」時段也不甚清晰。

為此，他建議當局，盡快優化「澳車北上」的預約制度，研究設定每周或每月的限次申請，開放首次申請預約的優先通道，以及仍有可預約名額的前提下適量開放「即日額」，有效善用名額之餘，提高名額的流轉率，紓緩居民濫用配額的情況，亦能確保真正有需要人士增加成功預約的機會，創設更公平的環境。

為讓居民擁有均等的機會申請預約，顏奕恆又建議「澳車北上」後補額可試行抽籤制，讓有意者可於規範的時段內先進行網絡登記，於中午或較後的時段進行公佈，藉此降低代搶現象，並改善放額不夠透明的狀況，以及「爭額」所衍生的各問題，避免「澳車北上」被人心人士騎劫成圖利的工具。

遏止「代搶」、「外掛」等預約方式

顏奕恆續指，「澳門北上」預約系統推出以來遇到不少狀況，他建議當局，與內地相關部門聯手，督促開發系統的軟件承辦商，從用家的角度出發，以體現公平預約原則為要務，杜絕代搶行為，完善相關系統設置，包括可考慮以手機訊息收取驗證碼，或以人臉識別的方式進行驗證程序，防止有人以特定插件等外掛程式或VPN的方式連線內地伺服器等不規則行徑，捷足先登代客搶額。

就系統當機失靈等問題，應定期進行負載、壓力和效能等測試，藉此增強系統的穩定性和負載力，以及精簡澳車北上的登入方式，增加各項資訊與功能，以提高實用性，並應加強保障用戶的個資安全，確保系統持續提供服務，維護廣大居民的權益。他同時建議，制訂專法懲制「澳車北上」有償代搶及不同層次的黃牛行為，打擊跨境犯罪，並根據不同型態的有償代搶及黃牛情況，按其影響公眾利益的程度，分級予以不同的懲罰，遏止相關不規則行為。

另外，他促請提高「澳車北上」相關資訊透明度，設立公佈「澳車北上」的放額時段及剩餘額度的機制，供有需要人士預約。另亦可提供邊檢備案的駕駛人及車輛數次，以及每月最多預約數及相關車輛數字等，利用相關數據進一步提高政策的透明度，將有助社會進一步掌握和分析「澳車北上」的實際使用情況，進而提出針對性建議，以利政策追蹤。

建議開放橫琴口岸予「澳車北上」

有見目前「澳車北上」為友誼圓形地、新城A區以至港珠澳大橋口岸一帶的交通造成負荷，顏奕恆提出，隨著橫琴口岸二期車道落成後，車道將會由目前8條車道增至30條車道，期望政府與內地相關部門積極溝通，規劃該口岸的部分車道供「澳車北上」使用，減輕東方明珠一帶的交通負荷的同時，亦方便部分居住於氹仔、路環的居民，直接經橫琴口岸車道「澳車北上」，毋須再經新城A區進入港珠澳大橋口岸，亦為「澳車北上」的居民提供多一個出行選擇。未來可因應新城A區的路網條件日趨成熟，在可行情況下釋出更多配額，長遠以滿足居民的需求，為融入大灣區創造更有利條件。