立法會續審「博彩經營業務制度」 不法接受存款處罰對象適用於承批公司
陳澤武
立法會第二常設委員會繼續審議「博彩經營業務制度」法案。政府提交的新文本建議，不法接受存款的處罰對象同時適用於賭牌承批公司，委員會主席陳澤武表示，因承批公司亦屬受監管實體之一。 同時，法案又建議只有賭牌承批公司可為賭客開設無息帳戶。此外，法案建議，涉及管理合同內容的修改，則需由財政司司長核准，而中介合同的核准和修改，均屬財政司司長權限。
陳澤武會後向傳媒總結表示，會議主要討論法案實際操作問題，當中新文本建議不法接受存款罪亦適用於承批公司，即承批公司、博彩中介、管理公司、合作人或任何人，以承批人、博彩中介、管理公司或合作人的名義，意圖為該等實體獲得與幸運博彩或其經營相關的利益，而直接或透過第三人要求、招攬或接受他人，以任何方式提供的現金、籌碼或其他款項的存款，將觸犯不法接受存款罪。倘其他法律沒有科處更重刑罰，則處2至5年徒刑。
委員會顧問質疑舊文本受規管對象為何只有中介人、合作人、管理公司，陳澤武引述政府解釋指，此前未有針對性地規範有關問題，因此政府在最新文本中作出修改，該條文經釐清後將承批公司劃分至受監管實體之一。他又指，意圖直接或透過第三人要求、招攬或接受他人以任何方式提供的現金、籌碼或其他款項的存款都將觸犯不法接受存款罪，希望新文本條文能杜絕賭廳非法集資的情況。
僅承批公司可為賭客開設無息帳戶 中介可代客存款
同時，承批公司可為賭客開設存放博彩現金或籌碼的專門帳戶，博彩中介亦能代客存款，但兩者均不得非法接受存款，陳澤武提醒稱，不要混淆正常的博奕行為的款項及非法吸存的款項。承批公司的「專門賬戶」受到清洗黑錢等法例的監管，而且開設賬戶的條件很複雜，存款定義不同於「不法接受存款罪」，而且「專門賬戶」不能提供任何金錢利益，不可以有任何利息。
但考慮到現時博彩中介或合作人會為賭客提供存碼、換碼的服務，因此容許博彩中介可代客存款，陳澤武強調是存入賭客在承批公司的帳戶，並非博彩中介的帳戶。而有關條文設有但書條款，若賭客清晰授權，博彩中介人及合作人可代賭客存款在博企的帳戶，不會觸犯不法接受存款規定。至於博彩中介代客存款時能否收取「傭金」？陳澤武指出，博彩中介僅能向承批公司收取傭金，若賭客給博彩中介小費，則不違法。
統一許可和核準制度 管理合同內容修改需經財司長核准
另外，法案文本統一許可和核準制度，若承批公司與管理公司訂立管理合同，管理合同須採用書面方式訂立，包括管理公司在合作期間若想變更其提供服務的承批公司，須向承批公司提交申請，經審核後合資格方由承批公司向上提交，將合同擬本送交行政長官核准和批示。但涉及管理合同內容的修改，則需由經濟財政司司長核准。而中介合同的核准和修改，均屬財政司司長權限。陳澤武又指，法案文本基本没有大改動，其餘條款只是字眼上的修改，並無新增政策，但技術會議會繼續展開。