部門各自為政電子政務難統一 張永春：不會設專責部門統管

特區政府提出電子政務多年，但部門各自為政，成為推動電子政務阻力，議員批評，現時很多申請手續雖可網上申請，但最後仍要民居親身到部門領取，多位議員關注電子政務何時可以在政府所有部門通行，認為政府應有統籌和統一電子政務工作，制訂和規劃電子政務目標，簡化流程，通過大數據，實現做到精兵簡政，真正方便市民。行政法務司司長張永春承認，多年來政府部門各自發展電子政務，以致標準不一致、設備不一致、職口不對應，令本澳推動中央化、統一化的電子政務更加困難，未來當局不會成立專責部門統籌推進電子政務。他重申，當局有工作目標、舖排，但沒有時間表，因為電子政務發展連繫到部門的職能、結構深度相連，「唔係三年兩載就可以做到」，希望大家理解。

高天賜批電子政務市民無份用

議員高天賜就政府全面推廣電子服務和電子簽名向政府提出口頭質詢。他表示， 行政長官在2019年的參選政網中承諾提高公共管治水平，深化公共行政改革，提高公共行政效率，推行政務公開，提升政府決策水平。同時承諾解決機構重疊，職能交叉，權責脫節等突出問題，還包括建立德才兼備，任人唯賢的人才選拔和任用制度。他要求當局交代兌現情況，有關全面實現公共行政電子化，包括全民註冊電子簽名等有沒有落實時間表等。

高天賜又批評，簡化行政手續最重要是方便市民，也包括簡化內部程序，下降權用等，原來電子政務不能普遍化，「市民係無份」，電子政務由行政法務帶頭推行，但其他部門不配合和跟隨，形成了阻力，促請當局作出改善。

張永春：電子政務工作已取得一定成果

張永春回應表示，電子政務是本屆政府行政法務工作重要一環，其持續發展必然帶動部門職能轉變、部門架構的調整，以及人員及資源配置的優化。過去兩年，電子政務工作在法律制度、基礎建設、內部管理及對外服務四個層面，均已取得一定成果。2020年9月，第2/2020號法律《電子政務》及第24/2020號行政法規《電子政務施行細則》生效，有關法規為全面推行電子政務提供法律基礎。

特區政府完成專用雲計算中心的基礎建設，訂定了統一操作指引，這為政府各部門優化管理及共享數據提供統一規範和工具。在對內管理方面，特區政府推出了公文及卷宗管理系統，落實所有公共部門之間非審批性公函電子化，以及內部文件管理全程電子化。迄今共已收發逾36萬份電子公函，節省大量人力物力。

對外服務方面，持續完善「一戶通」應用範圍。目前已有近30萬人開立帳戶，提供超過110項政府服務，涵蓋社會保障、教育、醫療、創業及營商、公證及登記等不同領域的便民服務。今年上半年將推出「一戶通」2.0版本，該版本在加強穩定性的同時，亦會增加市民常用的服務，例如在「我的車輛」增加繳納交通違例罰款的功能，在「電子卡包」推進專業證照等。除了公共服務外，政府亦將繼續研究將「一戶通」擴展至私人領域方面的服務，研究推出水電費等生活繳費的功能。

現無計劃向居民提供個人電子簽名

至於議員關心的電子簽名，張永春解釋，澳門的情況與國外不盡相同。首先，第5/2005號法律《電子文件及電子簽名》就電子文件及電子簽名作出了規定，並提供了法律效力。但為進一步深化電子政務，特區政府於2020年公佈了第2/2020號法律《電子政務》以及第24/2020號行政法規《電子政務法施行細則》，除了電子簽名外，有關法規還再增加了包括登入密碼、面容識別、軟件保安編碼器及一次性密碼等識別和證明當事人身份的工具，進一步方便市民使用相應的電子服務。上述身份確認工具免費，而且無需申請，只要開立「一戶通」帳戶即可使用。由於「一戶通」身份確認工具更方便，而且已回應了在提供公共電子服務時身份識別的問題，現階段無計劃向全體居民提供個人電子簽名。

他謂，未來，特區政府將不斷深化數字政府的構建，適時梳理相關法規，以及加快新型基礎設施建設，為部門內部管理、對外服務及數據互聯等提供有利、安全和穩定的支持條件。

高開賢：市民看不到電子政務藍圖和目標

議員葉兆佳反映，「一戶通」申請容易，但出現斷頭情況，例如刑事紀錄證明書，在網上申請後仍需要申請人親身領取，建議把紙張簽名轉為電子化，同時很多服務已電子化，當局應定期檢討人手，把人力資源更好地分配。議員王世民要求政府交代，現時電子政務主要集中在個人服務，商業領域的電子服務部署又如何？

立法會主席高開賢亦開腔，指「一戶通」雖為居民帶來了不少方便，但希望當局能充分利用大數據，進一步便商便民，甚至便政府。不少議員亦提到，各部門各自開展電子政務工作，居民亦看不到未來電子政務的藍圖，究竟政府要推動電子政務到甚麼程度、達到甚麼效果、最後目標是甚麼呢？使到大家體現到部門不是各自為政，政府是有整體統籌去開展電子政務安排。行政流程礙於法律，不容易改變，為此，當局需在思維上作出突破，要有整體規劃、策劃、有整體的安排，制訂目標和效果，並檢討法律對流程進行改革，利用大數據，進一步精兵簡政。

結婚審批程序爭取明年電子化

張永春回應時指出，公共行政改革的目標是維持現有架構不再增加，人員不再擴充，提升現有的服務效益，包括服務做得好些、快些、方便些。這是今屆政府行政改革的目標。「架構唔畀加，但而家又多咗咁多服務，咁就要利用唯一切入點，利用電子政務。」他希望大家「畀啲時間」，因為「政子政務前期效果不顯，但又要做多好多功夫，一定要推行一段時間，達到一定規模後效果先見，所以係好痛苦嘅！」

他強調，電子政務不是簡單把服務由紙張變成線上服務，最重要的是檢討及優化相關流程及審批程序，否則實際效益不好，達不到提升工作效率及優化流程效果。現正檢討結婚、離婚民事登記法典，相信今年（2022年）有條件提交修改文本至立法會審議，爭取明年推出結婚、離婚全面流程電子化服務。另外，不動產買賣的電子化服務亦正檢討，明年可有優化方案。張永春稱，現時各司、各部門均檢討服務並主動聯繫公職局，希望可透過「一戶通」提供電子化服務。

不會設專責部門統籌電子政務

張永春又形容「一戶通」是「老爺車」，如果加太多服務，跑得快「分分鐘會散架」，所以政府要完善「一戶通」。他又承認，多年來政府「個個部門自己發展自己電子政務」，所以令到標準不一致、設備不一致、職口不對應。相對內地，本澳推動中央化、統一化的電子政務系統更加困難，未來當局亦不會成立一個局級部門統籌推進電子政務。政府的方向是主要業務電子化由各部門自行負責，網站維護、行政人事、財務管理等則由特區政府統一負責。基建管理網絡安全透過雲計算中心做，其他則由公職局提供支援。議員希望有電子政務時間表，張永春坦言，當局有工作目標、方向、舖排，但暫時提供不到一個準確的時間表。「我而家講唔到（何時實現政務電子化），剩底呢3年我都唔會講呢樣嘢！」因為電子政務工作需要不斷推進，電子政務發展連繫到部門的職能、結構深度相連，不是三年兩載就可以做到。