2022年政府財務投資虧損65.49億元

經濟財政司司長李偉農昨向立法會介紹2022年財政年度預算執行情況。2022年一般綜合實際收入為1,091億4仟萬元（澳門元、下同），較2021年增加143億2仟9佰萬元，增幅15.1%，當中，「經常收入」減少143億9仟5佰萬元，「資本收入」則增加287億2仟4佰萬元。2022年一般綜合實際開支為1,021億5仟萬元，較2021年增加129億9仟7佰萬元，加幅14.6%。財務投資方面，2022年財務投資虧損為65億4仟9佰萬元，與2021年的投資淨收入83億8仟8佰萬元比較，減少149億3仟7佰萬元。李偉農指，主要原因是2022年環球投資環境非常波動，同時亦受加息的影響減低了股票及債券市場的增長動力，以致特定機構持有之財務資產在帳面上錄得重估損失，今年情況預計會有好轉。

2022年一般綜合收入的經核准預算為1,268億7仟5佰萬元（以下所指貨幣均為「澳門元」），較最初預算1,001億2仟9佰萬元，增加267億4仟6佰萬元。而2022年一般綜合實際收入為1,091億4仟萬元，較2021年增加143億2仟9佰萬元，增幅15.1%，當中，「經常收入」減少143億9仟5佰萬元，「資本收入」則增加287億2仟4佰萬元。

2022年一般綜合開支的經核准預算為1,264億5仟9佰萬元，較最初預算994億8仟7佰萬元增加269億7仟2佰萬元。而2022年一般綜合實際開支為1,021億5仟萬元，較2021年增加129億9仟7佰萬元，加幅14.6%，當中「經常開支」總金額為847億9仟9佰萬元，較2021年增加108億8仟4佰萬元，「資本開支」為173億5仟1佰萬元，較2021年增加21億1仟3佰萬元。「經常開支」方面，「人員開支」、「運作開支」及「轉移、資助及補助」三項開支佔「經常開支」總額的98.6%、佔「一般綜合開支」總額的81.9%。當中，「轉移、資助及補助」開支為438億9仟7佰萬元，佔「一般綜合開支」總額的比重最高，為43.0%，較2021年增加了101億4仟9佰萬元，增幅30.1%，主要是由於2022年6月中旬，因應本澳經濟受疫情影響嚴峻，特區政府推出新一輪經濟援助措施，其中《減輕因2022年疫情對僱員、自由職業者及商號經營者造成負面影響的援助款項計劃》及《減輕因2022年疫情對澳門特別行政區居民造成負面影響的生活補貼計劃》所涉援助款項合共130億零5佰萬元，另2022年特區政府繼續實施多項惠民惠商措施，具體如下﹕

推出第33/2022號行政法規《減輕因2022年疫情對僱員、自由職業者及商號經營者造成負面影響的援助款項計劃》76億1仟萬元﹔推出第44/2022號行政法規《減輕因2022年疫情對澳門特別行政區居民造成負面影響的生活補貼計劃》53億9仟4佰萬元﹔給予醫療機構及社團有關醫療衛生範疇的資助7億8仟萬元；給予學校及社團的教育資助及津貼6億1仟萬元；給予不牟利實體及個人以推動教育發展為目的的資助2億7仟7佰萬元；對科研及科普項目的資助1億5仟2佰萬元；現金分享計劃72億2仟1佰萬元；非強制央積金個人帳戶注資1億1仟萬元；醫療補貼計劃2億5仟4佰萬元；敬老金10億7仟6佰萬元；未受惠於免費教育年級的學生的學費津貼1億6仟8佰萬元；書簿津貼2億6仟3佰萬元；私立教育機構教師津貼8億1仟萬元；電費補貼計劃7億8仟8佰萬元；持續進修發展計劃1億4仟萬元；大專學生學習用品津貼8仟7佰萬元；殘疾津貼2億1仟4佰萬元；消費補貼計劃53億9仟7佰萬元；生活補貼計劃53億9仟4佰萬元；水費補貼計劃8仟1佰萬元。

另「澳門輕軌延伸橫琴線」及「澳氹第四條跨海大橋」，金額分別為16億零3佰萬元及12億4仟5佰萬元；「衛生」42億5仟8佰萬元，主要開支項目為「離島醫療綜合體綜合醫院、輔助設施大樓及綜合服務行政大樓上蓋工程」，金額為26億8仟7佰萬元；「房屋」22億7仟萬元，主要開支項目為「慕拉士大馬路公共房屋」及「新城A區B4地段公共房屋建造工程」，金額分別為4億1仟6佰萬元及3億1仟2佰萬元；「司法、秩序及治安3億1仟4佰萬元，主要開支項目為「治安警察局新總部大樓及特警隊新大樓建造工程」及「新海關大樓建造」，金額分別為3億元及2億4仟8佰萬元；「一般公共服務」3億8仟3佰萬元，主要開支項目為「氹仔北安O4地段倉庫大樓」，金額為1億8仟3佰萬元；「教育」3億元，主要開支項目為「澳門大學-書院W21及W22加建層建造工程」及「澳門理工學院圖書館辦公樓連公共停車場興建工程」，金額分別為6仟5佰萬元及6仟萬元；「社會保障」2億2仟3佰萬元，主要開支項目為「長者公寓」，金額為2億2仟萬元；「社會及社區服務」1億4仟9佰萬元，主要開支項目為「黑盒子小劇場」及「荔枝碗船廠片區X11-X15活化工程」，金額分別為4仟9佰萬元及2仟8佰萬元。

公共投資錄得虧損

2022年一般綜合收入為1,091億4仟萬元，而一般綜合開支為1,021億5仟萬元，由於實際收入大於開支，錄得一般綜合帳目結餘總額為69億9仟萬元，其中：財務投資方面，2022年財務投資虧損為65億4仟9佰萬元，與2021年的投資淨收入83億8仟8佰萬元比較，減少149億3仟7佰萬元。

李偉農指，主要原因是2022年環球投資環境非常波動，同時亦受加息的影響減低了股票及債券市場的增長動力，以致特定機構持有之財務資產在帳面上錄得重估損失。今年情況預計會有好轉。

2022年「特定機構」錄得虧損121億6仟5佰萬元，較2021年盈餘51億2仟4佰萬元相比，兩年相差172億8仟9佰萬元。

截至2023年9月，特區財政儲備中的基本儲備為1,520億5仟8佰萬元，超額儲備為4,159億7仟4佰萬元，財政儲備總額為5,680億3仟2佰萬元。

審計署對上述報告發出「無保留意見」。