張司：透過績效評審應對公僕「躺平」 至10月底公務員總數減至3.4萬

有議員反映，有部分公務員仍存在少做少錯心態，甚至「躺平」，議員關注政府如何進一步調動公務員的積極性，真正讓能者上、庸者下、劣者汰？行政法務司司長張永春承認，有部分人存在「不做不錯、少做少錯」，甚至「躺平」的情況，他認為首先應由領導主管的態度抓起，倘主管都抱著這種態度，難以要求下屬有所作為，加上公務員的績效評審以解決問題。

去年行政法務範疇引介中指，透過對《澳門公共行政工作人員通則》及相關法規的修改，對公務人員的調動制度作出優化，同時將部門領導在人事管理方面的職權法定化，並引入人事管理電子化的相關規定，以充分運用人力資源，提高行政效率。公務員職效，領導主管擔當責任等，昨繼續受議員關注。議員宋碧琪反映，公部人員中仍存在違規、違法個案，而且存在遇事怕事、遇事避事、不做不錯、甚至「躺平」不做事的情況，連主管「都無乎，叫唔郁」，長期下，部門工作堆在部分人員身上，影響士氣，又從何談起擔當、作為。她提出，希望「讓能者上、劣者下。」

官員問責要有容錯機制

張永春表示，大部分的公務員都是依法守法、有所作為，疫情三年期間的表現有目共睹，但無可否認有部分人存在「不做不錯、少做少錯」，甚至「躺平」的情況，公務員「躺平」最令人頭痛，因為他不搞事、不與領導作對，產出不多，認為應透過做好每個公務員的績效評審以解決問題。

在領導主官及官員問責上，他認同「有錯要調查」，但認為官員問責上要有容錯基制，否則可能造成「避錯」情況，以及很難形成有所擔當的公務員文化。

對於議員龐川關注到公務員職評估以及公務員培訓制度的成效。行政公職局局長吳惠嫻表示，職效評審委員會去年對49部門的最近三年情況作評審，已向相應部門發出評審報告及建議，2025年將第二次職效評審跟進。

修改領導主管通則將規管私人生活行為

議員李靜儀問及如何完善官員問責制？張永春表示，將修改有關領導主管人員通則的法律及行政法規，對官員所應遵守的義務作出更加詳細的規定，例如官員在私人生活中的行為，當會影響到部門的聲譽，或令公眾對其職業操守、個人誠信存疑時，應負起相應的責任。同時優化人員任免方面的規定，將訂定更加具體的處長級主管的選用條件，例如除了相關的學業背景、工作經驗及工作能力之外，還必須經過專門的培訓課程並且成績合格。

此外，他又稱，政府將檢討《澳門公共行政工作人員通則》中有關紀律制度的規定，在一般紀律制度的基礎上，制定領導主管人員的專有紀律制度，填補現有法律制度上的漏洞。除了法律制度的完善之外，政府還將透過培訓等各種方式，不斷強化施政為民的管治理念，使官員在工作中自覺做到廉潔奉公，有責任、有擔當。

公務員總數減至3.4萬

議員梁孫旭則關注政府部分部門工作壓力大，人手短缺，在預算壓力、公務員人數封頂的情況下，有何應對措施。張永春表示，公務員總數控制計劃經過將近4年的實施，效果良好。公務人員總數由2020年4月的35,101人，輕微減少至今年10月底為34,286人。他強調政府採取實事求是的態度調控部門員額，未來當有些部門因工作需要增聘人員但員額不足時，可以突破員額的限制。

張永春又回顧，隨著工作量的增加，公共部門人員的數量一直有所增長，按照2019年各部門提交的預算人數，2020年公務人員總數達到38,128人。為控制公務人員數量的不斷增長，行政長官提出本屆政府公務人員總數不超過38,000人的目標。因此，從2020年4月30日起，特區政府公共部門實施員額控制計劃，各個施政範疇員額以當時的實際人員數量為基準。

他認為，從公共部門總體而言，35,000人的公務人員總數應該是足夠的，但不排除有個別部門，或者個別部門內部的某些廳、處存在人員短缺的情況；解決這些部門人員不足的問題，除了必要時增聘人手之外，更應該做好人員的合理分工和靈活運用橫向調動，避免出現「忙的忙死，閒的閒死」的情況。