開創粵港澳大灣區高質量發展新格局（一）

推進粵港澳大灣區建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。粵港澳大灣區在全國新發展格局中具有重要戰略地位。粵港澳大灣區是國內市場規則體系與國際高標準市場規則體系對接的區域之一。粵港澳大灣區技術、資金、人才向內地輻射，形成內迴圈與外迴圈的良好互動，帶動廣東省、華南、全國的共同發展，實現建設中國式現代化的宏偉目標。

　　做好粵港澳大灣區的「內迴圈」。建設粵港澳大灣區統一大市場，營造良好的營商環境。「十四五」時期大灣區要消除大灣區各種行政區劃壁壘，實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，以數字政府改革建設為先導，完善跨地區、跨部門、跨層級協同監管機制。要大力實施「灣區通」工程，探索更多「一事三地」「一策三地」「一規三地」改革創新舉措，推進內地與港澳在市場准入、標準認定、產權保護等方面接軌，促進人員、資金、技術、商品等各類要素高效便捷流動，打通內迴圈的各個環節，保障大灣區內迴圈的順利進行。

　　發展數字經濟，加速內迴圈。粵港澳大灣區有良好的網路基礎設施，有騰訊、華為等知名企業，大灣區應當抓住這個機會，努力發展數字經濟。政府要制定長遠規劃，實施優惠的財稅政策，支持企業建設數據中心，形成數據的收集、儲存、處理、開發、交易、應用的完整產業鏈，培育大數據、雲計算、人工智慧等高新技術產業。

　　發揮粵港澳大灣區中心城市的作用，通過實施科技帶動，產業帶動和市場帶動，推動區域內迴圈的發展。大灣區的城市尤其是中心城市，應當利用其優良的區位條件，虹吸全球生產要素，做好產業鏈、價值鏈的關鍵環節，如研發、設計，而要把有關生產、製造環節儘量延伸到大灣區外圍城市或者是廣東的東西兩翼，華南其他省市及我國的中西部，發揮粵港澳大灣區的科技、生產輻射帶動作用。通過這一系列的組織帶動，促進周邊城市的共同發展，保證內迴圈的順暢進行。

　　建設高端產業集群，培育戰略性新興產業。將來國際競爭是產業集群與產業集群的競爭。因此建設具有國際競爭力的產業集群十分重要，粵港澳大灣區要面向國際市場培育新一代電子資訊、智能家電、汽車產業、生物醫藥與健康、高端裝備製造、先進材料等一批競爭優勢明顯、支撐帶動較強的先進製造業集群。粵港澳大灣區要分工合作，各城市要有重點地打造一些特色產業集群。

（待續）

作者：廣州商學院經濟學院院長  林學軍