再推扶助措施提振消費能消民怨？ 學者：提升居民收入和獲得感才是良策

本澳經濟持續復甦，但社會怨氣卻比疫情期間重，本澳中小企營商環境不理想，社會冀政府推出針對性措施扶助中小企，例如再推出消費卡，提振經濟同時又可以減輕居民生活壓力。經濟學會會長劉本立表示，疫後社會民生未有持續改善，中小企仍經營不理想，是由多方面因素造成，「澳車北上」非主因。要提振澳門居民的消費力，首先要增加居民收入，例如增加居民就業、薪酬調升等，才是增加居民消費信心，提升居民獲得感的良策。

統計暨普查局最新資料顯示，旅遊及博彩業表現理想推動本澳經濟持續復甦，2023年第2季本地生產總值按年實質增長117.5%，為2021年第2季以來錄得的單季最高增速，其中博彩服務出口及其他旅遊服務出口分別上升463.6%及157.5%，帶動整體服務出口按年增加211.9%；服務進口及貨物進口分別按年增長49.8%及0.1%，貨物出口則按年下跌32.8%；內部需求按年上升18.4%，主要由固定資本形成總額增加所帶動，其按年錄得47.8%的增幅。量度整體價格變動的本地生產總值內含平減物價指數按年上升0.9%。

本澳上半年GDP按年增71.5%

2023年上半年本地生產總值按年實質上升71.5%，整體經濟總量回復至2019年同期的71.0%。2023年第2季入境旅客人次按年增加3.2倍至669.8萬，相當於2019年同期數字的67.5%。旅客量顯著回升帶動第2季博彩服務出口及其他旅遊服務出口分別按年增長463.6%及157.5%；服務進口隨居民外遊活動增加而錄得49.8%的升幅。

2023年5月至7月總體失業率為2.6%，本地居民失業率為3.3%，均較上一期（2023年4月至6月）下跌0.2個百分點；就業不足率亦下降0.1個百分點至1.7%。本地就業居民為28.29萬人，較上一期分別增加1,600人及300人。按行業統計，零售業和建築業的就業人數增加，運輸及倉儲業則有所減少。失業人數較上一期減少600人至9,800人；尋找新工作的失業人口中，以失業前從事建築業、酒店及飲食業和博彩及博彩中介業的佔多。另一方面，尋找第一份工的新增勞動力佔總失業人口比重上升1.3個百分點至8.6%。

「澳車北上」非居民消費外移主因

經濟持續向好，就業情況似有所改善，為何居民和商戶仍民怨沸騰？劉本立表示，疫後本澳旅遊業復甦較快，旅客人數與去年相比有大幅增長，單是今年7月入境旅客共2,759,544人次，較6月增加24.9%，按年上升281.8倍，不過與2019年相比，訪澳旅客量只是回復到疫情前的6成，加上旅客消費模式已出現很大的變化，現時訪澳旅客以年青人佔多，購物模式也由過往喜歡購買奢侈品，轉為追求深度及多元化的體驗，他們更著重的是產品和服務的特色、創意、質素及用戶體驗，他們喜歡游走大城小巷，到特色景點、網紅店舖「打卡」消費，感受澳門文化氣息。年輕旅客追求實際、體驗式的消費，人均消費力亦沒有以往高，高端消費復甦速度緩慢。

經濟復甦，但社會民生卻未有太大的改善，他認為涉及很多因素，其中一個就是居民「澳車北上」，但亦非居民消費外移主因，澳門居民經過3年疫情，「被困」本地，以致大部分居民都想到外地旅遊、消費，出現「報復式外遊」，特別近幾個月，居民出外旅遊意慾特別殷切，令本地居民消費轉移到內地和鄰近地區，他以今年暑假為例，有不少居民赴東南亞、日本和台灣旅遊。

居民消費信心未回復影響消費力

此外，不少旅客覺得澳門酒店房價較貴，他們會選擇不在澳門留宿過夜，即日往返原居地，或者選擇到珠海酒店過夜；加上澳門居民消費信心未回復，影響消費能力，「唔係話今年頭8個月經濟好咗，就即刻好有信心去使錢，居民都會慳住嚟使錢。」同時本澳部分物價上漲較快，但人民幣兌換價下調，「比較見使」，增加居民到內地購物意慾，以抵銷在澳消費的經濟壓力。

本澳中小企營商環境不理想，社會冀政府推出針對性措施扶助中小企，例如再消費卡，提振經濟同時又可以減輕居民生活壓力，劉本立認為，要提振澳門居民的消費力，首先要從增加居民收入著手，例如增加居民就業、薪酬調升等，這才是良策。「因為如果居民收入不多，就業情況不理想，或者沒有向上流動的機會，叫居民點使錢？」現時本澳有不少夾心階層，他們經濟負擔重，又因為有一定收入，又未能享受政府社會援助，有很多夾心階層為供樓胼手胝足，「死慳死抵」。

政府要堅持本地人優先就業政策

他指出，經濟適度多元應與改善生活、居民就業、增加向上流動機會結合在一起，增加居民的獲得感。因為經濟適度多元從本質來看，是令澳門經濟可持續發展，從而改善民生。因此，這既是一經濟發展工作，亦是一民生工程，應讓本澳居民有更大的獲得感。

劉本立又提到，多元經濟發展有分本地和外移，縱向和橫向發展等。在發展策略上，縱向發展較為容易推動，也較容易增加居民就業機會、穩定居民收入，政府宜「先易後難」，在做好本地經濟縱向發展後，再適度發展外移，逐步加大培育新興產業。他謂，始終現時澳門有9成以上是服務業，即第三產業，是最容易增加就業機會，就切合澳門就業人口知識結構。政府要堅持本地人優先就業政策，在輸入外僱問題上，社會要實事求是，建議政府在研究哪些行業和職位是本地人不願做後，再針對性允許相關職位輸入外僱，否則本澳的服務業很難維持服務水平。

規劃再好也要重在執行

政府正就《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024——2028年）》公眾諮詢。劉本立表示，現在澳門處疫後復甦的時期，但亦進入傳統產業升級轉型、新興產業起步發展的關鍵時期。世界現正處於百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革不斷推進，世界和區域經濟發展會有更複雜和嚴峻的風險和挑戰；今年上半年中國經濟增長達5%，經濟運行整體呈現恢復向好態勢，但第二季度以來，一些經濟指標的增速出現暫時性波動。這種形勢意味着推動經濟適度多元發展已不是澳門的選擇題，是必做題。故在當前內外形勢複雜多變的環境下，是恰當時機因應最新的發展環境，從頂層設計來規劃未來經濟適度多元發展。

他續說，今時今日內外環境不確定性大大增加，地緣政治緊張，想要吸引投資，也並非易事，特區政府更需要勇於擔當，在推行有關規劃上如何做到更具體和執行力更強，規劃再好，也要重在執行。