[來論] 政府應擔責 博企並非「萬金油」

澳門特區經濟適度多元發展規劃巳公開諮詢,博企承擔必要的社會責任,則是一個無法繞過的話題。為期10年的新的BC賭牌批給合約已經簽署,根據新博彩法及博彩競投合同,澳門6間博企在未來10年共有逾1,000億澳門元的投資,協助包括社區旅遊、文化藝術、美食之都等11個非博彩領域的發展,並承諾以近乎承包的方式,去承擔6個片區的舊城區的活化工作。此舉不僅有利於博企拓展本身的業務,也有利於透過落實非博彩元素項目促進經濟適度多元化,推動旅遊休閒事業的高質提升,所以政府基本同意有關規劃,希望博企切實承擔社會責任,履行競投承諾。因此,近期以來博企在「旅遊+娛樂」的大主題下,與有關團體合作,開展了演出、娛樂、講座、峰會、旅遊等一系列多種類的深度合作,並引進國際級優質音樂娛樂盛事,去促進綜合旅遊休閒事業的發展。

誠然,澳門在新的賭牌競投合同當中,政府要求各間博企在國際客源、會議展覽、文化藝術等11項非博彩元素領域上投入資本協助發展,博企組織以上項目的落實,亦是兌現競投承諾的應盡責任。問題在於,博企

承擔6個片區的舊城區活化工作,包括「社區旅遊」、「海上旅遊」、「活化媽閣塘區」、「活化新馬路」、設「河畔飲食街」等具體計劃尚未公開,當局已將不少本屬政府職能部門的行政工作與博企綑綁一起。首先是建立「文化及體育類項目計劃轉介機制」,將相關活動申請轉介給博企;接著,又見博企針對文化娛樂產業與多方面達成深度戰略合作協議;近日,在五一黃金周,為及時疏散口岸人流,當局又要求博企以點對點的直達模式提供服務。種種跡像顯示,有關方面似乎已把博企當成可治痾嘔肚痛、頭暈身熱、蚊叮蟲咬、行氣通絡的無所不能的「萬金油」,這就把主次關係顛倒了,導致有些事情事與願違。

以五一黃金周有關方面為疏導口岸人流,要求博企以點對點直達模式提供服務為例,無論業界或坊間皆認為此舉純屬多餘,事關從商業角度而言,各博企平時在重點口岸都安排有「發財巴」點對點地運載旅客,根本不必另行再安排;若從社會角度而言,博企沒有承擔公共交通服務的義務,況且點對點服務只會把旅客全部送進賭場,內邊有吃、有玩、有購物,旅客根本不可能外出再去民生區和世遺景點遊覽,達不到引客入區消費的目的,更不利於民生區日後多元商圈的構建。事實上,行政長官賀一誠早就表示,政府只要求博企在非博彩元素領域11個項目中投入資本協助發展。換言之,主導工作還是歸屬於政府。這一點很正確,也很重要。

當前澳門經濟領域兩項重要緊迫任務是加快經濟復甦和推動適度多元發展,就需要從市場經濟的角度去展開調研,以高瞻遠矚的視野去設計全方位的方案,講白一點就是如何處置跨界融合,做好「引客入區」的工作。這就需要一個實體機構去協調、策劃和組織,解決好場地整治、招商引資、技術指導、人才配套等一系列問題,這些工作責無旁貸非政府莫屬。博企盡管財雄勢大,且智囊團隊力量強大,但畢竟缺乏公權力的剛性和張力,單靠其用獨立的商業行為去推動所有項目的落實,必然力不從心。事事把博企推向前沿只會焚林而獵欲速不達。

作者:社會民生促進會永遠榮譽會長陳溥森

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