議員關注博彩中介人借貸業務保障 博監局：中介業務借錢有良好機制

立法會昨一般性通過《娛樂場幸運博彩信貸法律制度》法案，多位議員關注博彩中介人的未來發展、法案對中介人的保障，當局有何機制令中介人健康發展等。博監局表示，現時中介業務借錢有很好的機制，他們自行選擇客人借多少錢，借多借少是與銀行一樣，視乎抵押等，承批公司更有完善機制知悉客人的信貸額度，是有清晰的制度，基本上現時承批公司及中介借錢予客人，首先客人要遵守民法典相關規定。

立法會昨引介、一般性討論及表決《娛樂場幸運博彩信貸法律制度》法案，經濟財政司司長李偉農引介法案時表示，為推動經營娛樂場幸運博彩業的持續健康發展、完善行業監管，以及預防博彩業可能帶來的負面影響，澳門特別行政區政府開展了一系列與博彩業相關的法律法規的修訂工作，繼修改第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》，以及制定第16/2022號法律《娛樂場幸運博彩經營業務制度》後，同步開展有關第5/2004號法律《娛樂場博彩或投注信貸法律制度》的修訂工作，使有關制度能與上述法律所訂定的政策及規範相適應，有利於各制度之間的協調和配合。為此，重新草擬了《娛樂場幸運博彩信貸法律制度》法案。

信貸實體僅限承批公司及中介

李偉農續說，按照法案的規定，可從事信貸業務的實體，在從事娛樂場幸運博彩信貸業務時作出的事實，不會構成7月22日第8/96/M號法律《不法賭博》的「為賭博的高利貸罪」，但有關娛樂場幸運博彩信貸法律關係，仍然適用《民法典》的一般法律制度，包括涉及借貸利息的規範、債務不履行、又或合同的解除等。

配合《娛樂場幸運博彩經營法律制度》及《娛樂場幸運博彩經營業務制度》規定博彩中介僅可向一間承批公司提供服務的要求，法案明確規定博彩中介須與其訂立博彩中介合同的承批公司，透過訂立另一份獨立合同，方可獲准  從事娛樂場幸運博彩信貸業務，即信貸實體僅為承批公司及博彩中介。 法案不再接受管理公司透過與承批公司訂立合同，代表承批公司就娛樂場幸運博彩信貸業務訂立合同或作出法律上的行為。

議員關注法案對中介人的保障

高天賜關注法案與舊法大致沒有太大分別，承批公司和中介人未來仍可繼續運作，現時中介人由高峰時的300多個，到現時只剩餘十幾個，相關行業未來的發展前景會如何？未來中介人還會否存在？他亦關注承批公司可以申請設兌換店，為引入競爭，當局會否發牌在賭場設有其他兌換店，以免出現換錢黨？

議員梁孫旭和林宇滔關注法案對中介人的保障，例如借出的貸款如何追討，建議設立資料庫讓中介人瞭解借貸人的欠債情況，制訂可控信貸管理制度。梁孫旭並指不法借貸活動俗稱「疊碼仔」一直在賭場存在，當局會否同時檢討相關法律，提升對不法供貸活動的罰則，以起阻嚇作用？

不法賭博年內修法

李偉農回應時表示，《娛樂場博彩或投注信貸法律制度》已實施超過20年，今次法案純粹是技術上的調整，實際上沒有改變整個法律架構，他重申法案旨在訂定規範澳門特別行政區娛樂場幸運博彩範圍內的信貸業務，主要包括可從事信貸業務的實體與相應的權利義務，以及完善權限部門的監察與處罰制度。令博彩信貸業務可以更健康發展。

對於不法換錢問題，李偉農表示，當局一直與相關權限部門做好娛樂場的秩序，包括違法行為的執法工作亦合作無間；對於作出不法兌換的行為，當局會與相關權限部門加強執法，確保娛樂場所的秩序。

對於議員梁孫旭關注第8/96/M號法律《不法賭博》何時修法提高罰則，李偉農稱，該法律列入今年修法工作，政府會按立法工作，提交相關法案。

博監局局長何浩瀚補充表示，現時中介業務借錢有很好的機制，他們自行選擇客人借多少錢，借多借少是與銀行一樣，視乎抵押等，承批公司更有完善機制知悉客人的信貸額度，是有清晰的制度，基本上現時承批公司及中介借錢予客人，首先客人要遵守民法典相關規定。

李偉農補充，信貸過程中貸款人有風險評估機制，法案第11規範保密義務的例外及免除，信貸主體之間可交換信息，至於詳細內容可於小組會討論。