議員促當局提供誘因鼓勵生育 社文司:正進行醫學輔助生殖技術立法工作

立法會口頭質詢大會

本澳近年出生率低,有議員認為,與經濟、住屋、就業、社會配套等有關,建議透過調升生育津貼、向3歲以下幼童的父母發放津貼、在夾經及經屋政策上對年青夫婦作出傾斜等,鼓勵生育。另外,議員也關注養老政策,立法會主席高開賢建議政府,部分產業可以交予市場去做。

昨日立法會口頭質詢上,議員馬耀鋒、黃潔貞、梁鴻細、林宇滔、高天賜、謝誓宏關注到本澳近年出生率低的情況。高天賜認為,生育意願與經濟、住屋、就業、社會配套等環環相扣,不是單一方面可以解決及提升夫婦的生育意願。他建議,必需一籃子政策作出完善,包括提升就業穩定性,鼓勵企業落實家庭友善政策。馬耀鋒則建議,提供經濟誘因,例如透過調升生育津貼、向3歲以下幼童的父母發放津貼、以及在夾經及經屋政策上對年青夫婦作出傾斜等,鼓勵年青夫婦生育。

高天賜

馬耀鋒認為政府更要重視「想生但生不到」的夫婦需要;參考本澳醫療團體的數據指出,本澳有近15%的適育家庭面臨生理上的生育困難,過去亦持續關注並反映相關市民的訴求,建議政府在有關醫療服務上為市民提供更適切的支援,並稱現時國家亦重視有關需要,提出要加強生殖健康服務,北京市亦已公佈將16項輔助生殖技術專案納入醫保範圍,他詢問當局未來會否改變輔助生殖技術為非必要手段的思維,加強並完善在有關服務方面的資源投入,為有需要家庭提供更有力的支持?

馬耀鋒

每年約500人次接受山頂不孕門診服務

列席會議的社會文化司司長歐陽瑜回應表示,在治療不孕症方面,是以治療原發病為首要原則,衛生局致力於為不孕不育者提供包括藥物、手術及人工授精(IUI)的服務。2021年,仁伯爵綜合醫院不孕門診的服務量為538人次,進行人工授精有20人次;2022年1至10月,不孕門診的服務量為498人次,進行人工授精有16人次。同時,由於醫學輔助生殖技術屬於輔助性補充措施,有需要的夫婦冀通過此項技術達到懷孕的目的,因此對計劃進行體外授精(IVF)的自費人士,仁伯爵綜合醫院亦會為其提供轉介協助。她預計,隨著疫情緩和港澳通關恢復正常,未來可以將更多相應需求的夫婦送往香港接受服務。

她還稱,特區政府現正進行《醫學輔助生殖技術》法案的立法工作,對醫學輔助生殖技術進行全面的規範,確保有關技術在符合醫學標準、倫理原則,及法律規範下謹慎且安全地應用,以保障居民的健康福祉,為本澳居民提供優生優育的配套環境。另外,至2022年10月期間計算得出的累積綜合消費物價指數變動率為上升0.91%,未達到觸發啟動調整機制的3%標準,因此,出生津貼將維持現有水平。

她又指,上次出生率低潮出現在2003年、2004年,近年出生率低潮與經濟、疫情等有關,當經濟和疫情回穩,相信出生率會回升。

議員促完善安老養老措施

此外,議員何潤生亦關注到安老、養老問題,歐陽瑜在回應時表示,按照現有規劃,在未來兩年將透過興建及擴建的方式,合共增加約200個長者院舍的宿位,使宿位數目增至2,700個。此外,未來亦在新城A區興建約900個宿位的長者院舍,以及爭取在本澳的公共設施中,預留長者院舍的空間。同時,特區政府亦積極增設不同的社區支援服務設施,回應長者在照護上的需要。持續培養照護服務人員,透過護理學校增加相關學額、提供特別助學金等,鼓勵中學畢業生升讀護理相關專業學科。

何潤生

就有意見提到「時間銀行」互助式養老新模式的建議,歐陽瑜表示,綜觀同類計劃在國內外的實踐經驗,其成功經營涉及複雜的制度保障與運行安排,且基本均由非政府組織經營,政府透過輔助、引導及監督,保障計劃的有效運作與可持續發展,同時規範各持份者的權利與義務。基於「時間銀行」的概念在本澳尚未普及,更無任何實踐經驗,特區政府將持續聆聽社會各界對養老模式的意見,並持開放的態度探討和研究可行的方案。

就有關調升養老金的建議,她回應:「自2020年1月最近一次調升至每月全額3,740澳門元,至2022年10月期間計算得出的累積綜合消費物價指數變動率為上升0.91%,未達到觸發啟動調整機制的3%標準,反映本澳整體通脹情況仍屬相對溫和,因此,養老金將維持現有水平。」

多名議員還提議,多方面完善長者政策,包括鼓勵銀髮就業,讓有能力工作的長者選擇繼續工作、加大醫療人員/長者院舍人員培訓,補充相應人力資源、增加長者院舍宿位等,令長者服務需求可以滿足社會需求。高開賢認為,「有些工作可交予市場去做,成為推動產業多元化發展的產業,希望政府吸納意見。」

歐陽瑜指,政府只是「補底」,有經濟能力的長者可以在市場按自身經濟能力選擇自身需要的安老方式。她認為,由市場負擔,才有市場活力。長者公寓則是市場化工作,政府將會更多研究及推進相關發展。

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