二常會分析討論明年財政年度預算案

陳澤武(左)與林倫偉

立法會第二常設委員會昨日上午分析及討論《2023年財政年度預算案》法案。二常會主席陳澤武及秘書林倫偉會後表示,爭取於下月七日前簽署意見書,以便盡快提交立法會大會細則性審議及表決通過,法案要在下個月底之前通過,認為比較緊急。

陳澤武表示,法案與去年及前年差不多,委員會在條文裡面沒有什麼意見。但數目方面,委員會看過分析後,提出一些疑問,其已作出解釋,其中一部分有待特區政府進一步解釋,將邀請政府代表列席解釋。他表示會議還談及三個「大數」。眾所周知,是次2023年財政年度預算案,為一個赤字預算,需要動用356億元超額儲備,讓該預算案有一個平衡。惠民措施一點都沒少到,涉及209億元。另一方面,有關稅務減免及優惠等措施,約28億元。

對於收入低於支出預算,陳澤武指出,去年動用303.4億元超額儲備,去彌補入息不足。今年動用356億元,增加了52.9億元。他理解大家會失望,因娛樂場博彩稅收減少,政府比較難平衡預算。政府希望明年多個措施之下,能夠有更多遊客,當博彩稅收多了,希望有盈餘的預算。但本澳沒有特別方法,在遊客減少的情況下增加稅收。因為娛樂場稅收佔整體稅收入很大的比重。

列表提到稅的收入,為一般的綜合預算,並非特定機構。政府在法案中提到博彩中介的佣金減少。可能考慮到博彩中介人數或者業務比較少。陳澤武認為,中介人的稅,與博彩稅為「兩件事」,中介業務不如過往多,因此涉及中介本身的稅會減少。該稅與1,300億元的特別博彩稅沒有關係。

博彩相關收入,包括特別博彩稅,要考慮溢價金,賭檯及老虎機數量。其中,溢價金由14億元減少11%至12億元。博彩中介人佣金,亦為博彩相關收入的其中一個稅項,為5%。城市建設和推廣旅遊撥款為3%。

此外,2023年政府投資預算(PIDDA)有44個新項目開項,涉28.16億元。包括公共建設局、文化局、市政署、司法警察局、海事及水務局等多個部門都有項目。當中亦有跨年度項目,個別將持續到2025年、2026年。屆時倘若項目工程進行之時,委員會跟進度及執行情況。

公務員聘用方面,陳澤武提到政府預計2023年將會聘請1,476人,但是否能聘請到仍是未知之數。因公務員聘請是有一個考試體系,雖然各部門有人員編制數目,但部分部門有可能長時間聘請人數不足。離職方面,申請退休或達退休年齡的公務員,有527人。實質上,公務員會有人員淨增長。

當中有6個部門或機構的人員增長多於50人。當中,保安事務局增加人數減去離職人數,為淨增加154人。該部門長時間缺人,可能請不到人,且入職條件比較嚴謹一些,包括有一些訓練,因此大家都比較清楚。

委員會還將邀請4個部門解釋。包括:教育及青年發展局實質淨增加58人,要問問是聘用哪方面人手。衛生局淨增加88人,是否未來二零二四年離島醫院投入使用後,還需要更多的人手。理工大學淨增加五十四人,委員會表示理解。澳門大學相對增加人手更多,淨增加160人,委員會想瞭解一下,是否因職能更多,或倡議高等教育產業化而聘用更多教授。市政署淨增加59人,其編制人手已經不少,且市政署亦於周一曾表示希望盡量不增加人手。

但他提到,原本預算2022年年尾公務員人數為36,258人,目前餘下兩個月,「走勢」上達不到。現在預算2023年年尾有35,000多人,其實是明年將減少了人手。

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