財赤下明年施政民生措施不缺席 特首:堅持防疫不鬆懈 對澳經濟復甦有信心

政府希望爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成比例

本澳3年來持續受到疫情影響,稅收、旅遊業影響公共財政收入,連年財赤,明(2023) 年度施政即使維持1,300億元的賭收預測,仍然入不敷支,但特區政府仍然在來年施政中,維持現有民生福利和一系列惠民措施,現金分享(每名澳門永久居民獲發1萬元、非永久居民獲發6,000元)、對弱勢社群的支援不缺位,在醫療及教育方面投入亦不縮減。行政長官賀一誠特別指出,將會做好疫情防控工作,推動旅遊業復甦,他又相信,四省一市團體遊訪澳及個人遊網簽、加上隨着對疫情的有效防控,人員流動限制將逐步放寬,旅客將逐漸恢復,澳門發展的外部環境有望好轉,對本澳未來發展保持信心。以及會逐步提升四大產業的比重,不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力,着力構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構,爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成的比重。

賀一誠昨日在立法會發表2023年施政報告。他表示,國際局勢仍然複雜多變,世紀疫情影響深遠,全球經濟復甦乏力,發展前景不明朗,主要發達經濟體收緊貨幣政策,將對金融市場及國際資本流動帶來一定的負面影響。對此,澳門要高度警惕,提升風險意識。但看好本澳來年的經濟前景,認為從澳門自身來看,博彩經營批給重新競投工作順利完成,澳門綜合旅遊休閒業進入新的發展機遇期。博企新投資計劃帶動的非博彩元素發展新佈局將逐步展開。加上隨着對疫情的有效防控,人員流動限制將逐步放寬,旅客將逐漸恢復,澳門發展的外部環境有望好轉。中央高度關注和重視澳門發展,已經明確表示將支持澳門經濟發展及加快基礎設施建設和重要民生工作,支持恢復電子簽註,並從「四省一市」先行恢復赴澳旅行團等政策。再者,橫琴粵澳深度合作區建設將邁入加快發展的階段,助力澳門聯動發展。以及澳門綜合旅遊休閒業經過近幾十年的發展,已形成一定的競爭優勢,澳門品牌仍是信心和誠信的保證。作為世界旅遊休閒中心,澳門的吸引力繼續保持。

行政長官賀一誠在立法會發表《2023年財政年度施政報告》

他透露,特區政府正在實施一系列振經濟、擴客源計劃,以旅遊業為核心的主體產業將有序復甦,並帶動相關行業發展。特區政府亦會加大基建投資,尤其是與經濟、民生緊密相關的交通基建、公共設施,以及公共房屋等項目的有序落實,將有力促進澳門民生改善和經濟復甦,創造更多的就業機會,提供更美好的生活環境。綜上所述,對澳門未來發展保持信心,對具澳門特色的「一國兩制」偉大事業充滿信心。

賀一誠發表《2023年財政年度施政報告》

不過,賀一誠指出,經濟復甦的進程可能受到不可預計的突發事件衝擊和不利因素影響,必須積極審慎應對,增強風險意識。澳門經濟結構轉型之路也並非一蹴而就,必須堅持開拓創新,攻堅克難,持之以恆推進,提出「提振經濟、促進多元、紓解民困、防控疫情、穩健發展」的2023年施政報告,目標定為:「經濟逐步復甦、力爭實現穩健增長、新興重點產業加快培育和發展,就業狀況有所好轉、常態化疫情防控體系不斷健全,民生持續優化,社會保障和服務穩定推進,特區各項事業穩健發展,切實維護國家安全,社會大局保持穩定。橫琴粵澳深度合作區建設取得新的進展」的目標。

加快經濟復甦和推動適度多元發展

由於本澳經濟元氣大傷,賀一誠表示,經濟領域兩項重要而緊迫的任務是加快經濟復甦和推動適度多元發展,推動適度多元發展是破解澳門經濟社會發展中深層次矛盾和問題的必由之路。在加快促進經濟復甦工作,明年施政報告中提出,首先是恢復綜合旅遊休閒業發展活力,在中短期內,旅遊業穩定復甦是整體經濟復甦的基礎,有效落實內地居民來澳恢復電子簽註及赴澳旅行團等政策措施,逐步恢復旅遊業和經濟的活力。加強和優化對外宣傳推廣澳門安全旅遊城市,深化線上引流拉動、線下親身體驗的宣傳模式,善用大數據科技,打造複合式社區旅遊新產品,拓展海內外旅遊市場。在內地重點城市舉辦大型旅遊路展,推出各類疫後優惠旅遊產品,協助業界廣拓客源。同時,進一步拓展「旅遊+」,推進旅遊與美食、大健康、科技、盛事等跨界融合,推動研學旅遊發展。 二是採取積極財政政策擴大基建投資。在能省則省、嚴格控制公共部門和機構經常開支的同時,維持公共投資力度,2023年投資與發展開支計劃(PIDDA)初步預算為223億元,開展公共基礎設施、公共房屋等各類工程項目,藉此擴大內部需求,提振經濟,改善民生。三是扶持中小企業發展,協助中小企業把握非博彩業發展的機遇,實現與綜合旅遊休閒體互動發展,支持傳統中小企業數字化轉型,鼓勵企業善用電商及直銷渠道開拓市場。推廣特色店品牌,科技賦能特色街區,促進社區消費。在確保本地居民優先就業的前提下,切實保障經濟恢復和持續發展所必需的人力資源,尤其是保障中小企業的人力資源。以透過有效落實和適時推出穩經濟、促復甦、保就業的措施,擴客源、促消費、穩信心、激發市場活力,推動經濟重回正常軌道。

特首對旅遊業及經濟復甦有信心

堅持不懈地採取「1+4」適度多元發展策略

賀一誠重申,將堅持不懈地採取「1+4」適度多元發展策略,優化產業結構。「1」是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求,促進旅遊休閒多元發展,做優做精做強綜合旅遊休閒業;「4」是持續推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展,逐步提升四大產業的比重,不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力,着力構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構。爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成的比重,藉加快「一中心」建設,推動綜合旅遊休閒業提質發展,不斷豐富澳門世界旅遊休閒中心內涵,發展和培育具備豐富非博彩元素的綜合旅遊休閒業,充分發揮澳門世界文化遺產的作用,加強發展文化旅遊,同步完善旅遊服務設施,提升服務水平,推動綜合旅遊休閒業高質量發展。加強拓展高端旅遊客源市場,開拓會展商務和獎勵旅遊,切實推動博彩業帶動非博彩業發展,嚴格監督新博彩經營承批公司履行批給合同承諾,着力發展非博彩項目,增加非博彩元素,加強開拓國際旅客市場。有效監管和持續推動負責任博彩,確保博彩業依法健康有序發展。

夾屋明年上半年落實方案 加快都更立法工作

賀一誠提到,長者公寓將如期推動,盡快制訂入住制度,和優化「照顧者津貼先導計劃」,擴大受惠對象範圍,2023年新增約300個康復服務名額。在新城A區B1和B2地段規劃建設8所學校和1個教育中心設施。以及有序落實五階梯房屋政策,計劃於2023年開展新一期經濟房屋申請。2023年上半年完成偉龍馬路地段夾心房屋落實方案研究及相關法律制度,確立相應的建造和准入制度、相關單位的使用和出售條件。規劃和選取適當的土地,作為私人樓宇用地進行公開招標。加快《都市更新法律制度》的立法工作,推進暫住房項目建設,為開展都市更新創造有利條件。

深化公共行政改革 發出新一代居民身份證

明年,特區政府會持續深化公共行政改革,明年第四季發出新一代澳門居民身份證。優化登記公證流程,加強數據互聯互通,推動汽車登記、民事登記和物業商業登記的電子化。以及提升部門內部管理效率,重新構建統一的公務人員人事管理系統,集中整合政府人力資源數據,有效支持部門職能架構配置及人力資源的科學管理。完善公務員橫向流動機制,在控制公務人員總額的前提下,優化整體人力資源配置,加強跨部門合作,推動政府機構之間協同高效運行。2023年3月及10月分別進行高中和學士學歷程度的綜合能力評估開考,有序推進公務人員開考,檢討達標式培訓課程框架,完善公務人員領導力培訓班課程設置,開展以問題為導向的考察培訓。不斷強化公務人員的責任擔當意識、為民服務意識、溝通協作意識、廉潔奉公意識,以及開拓創新意識。審計署有序推進協作機制建設、審計項目管理、審計組織。

維護國家安全 保社會大局穩定

賀一誠提到,《維護國家安全法》法案的細則性審議工作,有序推動配套立法修法工作。二是落實維護國家安全執行機制,全力推進維護國家安全委員會辦公室的實體化運作,全力支持國家安全事務顧問和國家安全技術顧問依法履職。三是增強國家安全執法能力,優化情報和執法工作,加強對各領域安全動態和風險威脅的辨識及應對能力,積極防範、制止和依法懲治任何危害國家和本澳社會穩定的活動。四是持續開展國家憲法、澳門基本法、維護國家安全法律的宣傳教育,進一步提升居民的家國情懷和國安意識。五是發展壯大愛國愛澳力量,弘揚愛國愛澳核心價值,充分發揮愛國愛澳社團的橋樑作用,廣泛凝聚共建澳門的社會共識,鞏固愛國愛澳社會政治基礎。

防疫不鬆懈 堅持常態化科學精準防控

疫情是本澳經濟復甦的主要阻力,賀一誠提到,特區政府將繼續與國家的防控政策保持一致,堅持常態化科學精準防控,確保全澳居民的健康和生命安全,為社會正常運作和經濟復甦創造條件。他指,將不斷提升疫情防控能力,認真總結「6·18」疫情防控經驗,提高疫情防控能力,優化疫情應急預案,紮實健全區域聯防聯控。持續推進新冠病毒疫苗接種工作,重點推動長者、兒童疫苗接種,以及加強劑的接種。密切監測疫情變化,築牢口岸、醫療機構和社區三大防線,加強各類風險人士的監察和排查,採取人、物、環境同防,完善防疫指引及建議,強化傳染病防控的協調和聯動力量,並充分運用資訊科技,不斷提高疫情防控各個環節的數據互聯互通,增強應對能力。進一步完善傳染病防控設施。公共衛生專科大樓於2023年啟用,按照世界衛生組織的標準,將設置80間高規格隔離治療病房,為防控傳染病爆發作有力支援。

「今非昔比」 要開創特區發展的新局面

疫情未退卻,賀一誠特別提出,面對複雜多變的內外發展環境,也面臨經濟結構調整轉型的艱難任務。時至今日,澳門無論整體經濟發展規模和水平,還是政府財政、產業基礎或企業實力等,都是過去所無法相比的。他提出,要堅定信心、和衷共濟、齊心合力,戰勝各種困難和挑戰,走出經濟適度多元發展的新路子,開創特區發展的新局面。他堅信,有偉大祖國的堅定支持,有「一國兩制」方針的堅實保障,特區政府將牢牢把握國家發展機遇,利用好澳門的特殊地位和獨特優勢,堅定不移地加快促進經濟適度多元發展,積極參與構建國家新發展格局,務實推進深合區建設,在國家發展的廣闊舞台上實現澳門更好發展。

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