倡規範化控酒制度

日前《預防及控制未成年人飲用酒精飲料制度》於立法會獲得一般性通過，界定酒精濃度在1.2%以上的飲料為酒精飲料，具指標性作用；法案將以循序漸進的方式，推動青少年建立無酒的健康生活態度，減低未成年人接觸酒精的風險；本人建議當局，先在公眾場合禁止向未成年人提供酒精飲品，隨後禁止未成年人在公眾場合飲用，並適時擴大執法範圍。

根據世界衞生組織研究，飲酒在已發展國家中，成為僅次於吸煙和高血壓，造成危害健康的風險行為；本人認為，酒精飲品對未成年人的腦部發育和心理健康造成深遠的危害，加上其自制能力不穩定，若置之不理，則有機會惡化成酗酒行為，進而衍生成更多社會問題和負擔。

澳門針對未成年人飲酒的規管，現時尚在草案階段，因此建議，先從源頭入手，禁止銷售及提供，杜絕青少年在公園等公眾地方醉酒鬧事之情況，同時希望逐步調整，避免「一刀切」去推行，以防居民無所適從，宣傳推廣方面可參考控煙法再行調整。

另外，葡國法律早在2013年已規定所有場合（包含私人地方）均嚴禁青少年喝酒，覆蓋層面較廣；至於澳門暫時未將私人地方納入規管，相信在公眾場所（如在餐廳）較易執法，相關部門也能有系統地監督，但在公園或燒烤場等較為隱蔽的地方，未成年人若自行攜帶酒精飲料，則難以察覺，因此建議，可加派人員到場巡查，並明定相關罰則。 與此同時，相關法案在執法上存在模糊空間，如青少年在自助餐中協助成年親友拿取酒水，如何處理諸如此類的爭議，仍有待商榷；冀當局盡快推出相關的法律指引，以釋公眾疑慮。另外，外地的自動售賣機均使用人面識別技術，鑑別買方屬成年人方可成功交易，澳門亦可引進相關技術，方便規管。

作者: 群力智庫副理事長 徐承康