公共行政學術研討會研公共管理新思路

出席研討會嘉賓合照

澳門公務人員聯合總會會長彭冠豪昨日出席「第7屆公共行政學術研討會」時表示,「服務」注重質量、「協作」則講究成效,通過這兩種手段的有機結合,有助促成特區政府「善治」目標的實現。他希望,特區政府適應現代社會治理發展變化及其新要求,推進公共行政等制度改革,提高政府管治效能,促進治理體系和治理能力現代化,不斷促進政府決策科學化、社會治理精准化、公共服務高效化。

澳門公務人員聯合總會昨早假皇冠假日酒店舉行「第7屆公共行政學術研討會」,主題為「澳門公共行政改革:服務·協作·善治:公共管理新思路」。邀請行政法務司司長代表、行政公職局代局長馮若儀出席,由澳門大學社會科學學院院長胡偉星主講「橫琴深合區的實踐創新對澳門公共行政改革的啟示」、澳門理工大學人文及社會科學高等學校教授婁勝華主講「澳門公共政策公共諮詢機構的構建及完善」、澳門公務人員總會青年委員會秘書長柯麗香發表「澳門公務人員總會年度研究報告中–從社會角度看特區領導主管能力素質建設」、澳門公務人員總會青年委員會副理長區耀輝主講「公務人員橫向流動意向研究」。

期望各界共同參與推動公共行政改革

馮若儀致辭時表示,隨著現今社會經濟快速發展及變化,市民與社會各界對公共管理提出更高的要求。因此,公共行政改革成為了特區政府施政重點,務求令公共服務更加高效、便民、便商。

她續指,特區政府在多方面推動公共行政改革,其中,電子政務方面,對內致力完善電子化管理系統、加強部門之間數據共享;對外通過「一戶通」的更新,向市民提供個人化及更為便捷的服務;優化職能方面,積極推動部門架構重組簡化,明確部門的職能同和責任,以提高行政效率;人員管理方面,除了嚴格控制人員數目,亦向各級人員舉辦多項有關法制、國情教育、領導力等培訓,提升人員綜合素質和能力,為特區政府儲備管理人才。同時將簡化人員調動的相關規定,為人員職橫向流動和「横琴深合區」工作創造更靈活的條件,更合理地運用人力資源,也讓公務人員能施展所長。但公共行政改革要取得良好成果,除了政府一方努力外,更需要全體公務人員、市民和社會各界同心協力、支持配合,共同推動本澳公共行政的進一步發展。

彭冠豪致辭時亦表示,特區政府在施政報告中亦承諾「深化公共行政改革,強化重點領域立法」,會檢討及完善授權和問責制度,明確各級官員在人事和財政等方面的管理權責,減少不必要的授權;改革公務人員職程、招聘、晉升及調動等方面的管理制度;加強公務人員培訓,逐步組織各級公務人員參加專題的系列課程;持續推進電子政務,推出「一戶通」2.0版本;加強對公共資本企業和自治基金的監管;與立法會溝通協作,落實立法規劃所訂定的17項任務,其中,修改《澳門公共行政工作人員通則及相關法規》法案已呈交立法會審議等,所有這些均表明特區政府在行政改革道路上正按部就班,有序推進。他認為,「公共行政改革永遠在路上」,「服務」注重質量、「協作」則講究成效,通過這兩種手段的有機結合,有助促成特區政府「善治」目標的實現。他希望特區政府,能夠適應現代社會治理發展變化及其新要求,推進公共行政等制度改革,提高政府管治效能,促進治理體系和治理能力現代化,不斷促進政府決策科學化、社會治理精准化、公共服務高效化。

學者籲不宜同一時期推過多諮詢

婁勝華指,本澳的公共政策諮詢制度中,存在不足,例如同一時期推出過多諮詢,政策諮詢數目達4-5個,令市民感到接收的資訊過量,但在政策宣傳上又存在不足,導致市民對政策的了解和參與度存在不高的情況,加上政府對於社會意見的回饋不足,導致部分政策在諮詢期間市民反應冷淡,政策出台後卻出現民意反彈、對政策批評的情況。他建議,增加政策的宣傳、引入新媒體,如微信公眾號、Facebook等收集公眾意見,亦應該按政策的涉及對象,區分諮詢方式和對象,若屬專業性的政策,只針對相應專業團業及人士作諮詢。他還建議,做好政策統籌工作,控制同一時期的諮詢政策只在2-3個。

婁勝華

另外,柯麗香指,澳門公務人員總會早前進行的調查中,市民對於公共部門領導主管的能力指標、個人品德等最為關注。她建議政府,在領導主管政策執行能力和決策能力、個人品德的指標方面,制定適合澳門的細化指標。就公共行政架構,則建議要加強專業培訓和溝通平台機制。

柯麗香

發佈留言

發佈留言必須填寫的電子郵件地址不會公開。 必填欄位標示為 *