政府追加351億財儲抗疫 當中6億防疫醫療4.5億租用醫觀酒店

立法會今（21）日召開視頻會議，以緊急程序方式，審議修改《2022年財政年度預算案》法案，為推出新一輪抗疫援助措施，政府須要追加使用的351億澳門元財政儲備，相關款項包括用於填補本年1至7月的博彩特別稅公共財政收入缺口145.6億澳門元、政府因實施百億援助措而減收公共財政收入及增加公共財政開支95.1億澳門元、100億援助措施、衛生局追加6億防疫醫療開支、市政署追加2.8億防疫維生開支、旅遊基金追加4.5億租用醫觀酒店等。

經濟財政司司長李偉農引介法案時表示，今年上半年，澳門周邊地區新型冠狀病毒肺炎疫情對本澳經濟造成負面影響。另外，自本年6月18日澳門疫情突發，加大經濟下行壓力。影響所及，作為公共財政主要收入來源的博彩特別稅遜於預期，且疫情突趨嚴峻，防疫抗疫開支大增，如果不及時作出填補，特區公共財政將會出現缺口，現金流可能枯竭。

另一方面，為減輕新一波疫情對民生及經濟的衝擊，特區政府公佈推出新一輪抗疫援助措施，包括退還工商業場所的市區房屋稅、豁免所有場所的旅遊稅、退還營業車輛的車輛使用牌照稅、豁免或退還各行業的行政准照費用、對的士行業作出補貼、推出新一輪《僱員、自由職業者及商號經營者援助款項計劃》、推出《企業銀行貸款特別利息補貼計劃》、優化《帶津培訓計劃》及疫後舉辦全城消費嘉年華9項措施，涉及總預算規模約100億澳門元。

除此之外，考慮到本輪疫情發展具不確定性，變化迅速，有必要為防疫抗疫及援助工作配置充足的公共財政資源，故此，除因應上述原因而追加本年度公共財政開支預算外，亦建議再在本年度澳門特別行政區一般綜合預算的「共用開支」第38章「援助抗疫專項計劃」上，登錄100億澳門元的開支預算，作為防疫抗疫及援助所需相應開支。

基於此，特區政府再次向立法會提案修改第21/2021號法律《2022年財政年度預算案》法案，建議按第8/2011號法律《財政儲備法律制度》第八條第一款的規定，使用該法律第五條第一款所指財政儲備中的超額儲備，金額為3佰5拾1億5仟7佰5拾萬零3仟3佰澳門元。

今次預算修改追加使用的351億澳門元財政儲備具特定用途，具體情況如下：

（一）填補本年1至7月的博彩特別稅公共財政收入缺口145.6億澳門元；

（二）作為實施百億規模援助措施本年度涉及的減收公共財政收入及增加公共財政開支95.1億澳門元；

（三）因本輪疫情發展具不確定性，變化迅速，為作應對，為防疫抗疫及援助所需開支再登錄100億澳門元開支預算；

（四）餘款為公共部門及機構為確保各項防疫抗疫工作財政給付追加的開支預算，如衛生局追加防疫醫療等開支6億澳門元、市政署追加防疫維生等開支2.8億澳門元、旅遊基金追加租用醫觀酒店等開支4.5億澳門元。

另一方面，法案亦建議在原有的本年度稅務優惠基礎上，加推以下多項特別稅務優惠措施：退還工業、商業或寫字樓用途的不動產2021年度應繳及已繳納的市區房屋稅稅款的25%；豁免在酒店及同類場所、健身室、桑拿浴室、按摩院及「卡拉OK」等與旅遊服務行業相關場所消費的旅遊稅，豁免期由本年8月1日起至12月31日止；退還的士、貨車、客貨車、牽引車、教練車、校車、港澳跨境出租車輛及公共巴士，以及以酒店場所、旅行社及租車公司名義註冊的客運機動車輛2022年度的車輛使用牌照稅。

新一輪《僱員、自由職業者及商號經營者援助款項計劃》的主要內容：

僱員援助款項計劃。向於2020及2021年度職業稅收益合計金額不超過60萬澳門元的職業稅第一組納稅人中的特區居民，發放每人1.5萬澳門元的援助款項；自由職業者援助款項計劃。向2021年度申報非盈利或盈利不超過24萬澳門元的職業稅第二組納稅人中的特區居民，按其申報的2019至2021年度平均營業成本的10%計算，發放每人最少1.5萬澳門元及最多30萬澳門元的援助款項。另外，亦向於2021年持有有效證照及從業的6類自由職業者中的特區居民，包括的士駕駛員、三輪車伕、小販及攤販、導遊、水上的士駕駛員及漁民，發放每人1萬元的援助款項；商號經營者援助款項計劃。向2021年度申報非盈利或盈利不超過60萬澳門元的所得補充稅納稅人，按其申報的2019至2021年度平均營業成本的10% 計算，發放每人最少3萬澳門元及最多50萬澳門元的援助款項。

新一輪《僱員、自由職業者及商號經營者援助款項計劃》涉及的開支預算為85.6億澳門元。