澳門人遲婚晚育加劇少子化 學者：未來居民老幼撫養壓力大

最近人口普查結果顯示，本澳人口老化持續，女多男少，遲婚晚育，人口密度上升，住戶規模縮小等。澳門大學澳門研究中心主任林玉鳳表示，澳門已進入老齡化社會，人口撫養比率增長令人吃驚，反映未來長幼照顧壓力較大，可謂是「蠟燭兩頭燒」，政府應檢視長者行動綱要有否需要進行修正，更有針對性處理澳門即將進入高齡社會的一系列問題，她並建議政府按每區人口制訂社區設施指標，從城市規劃著手處理好城規、社會及教學設施等配套。

澳門大學澳門研究中心主任林玉鳳、社會保障學會理事長陳建新昨出席電台時事節目《澳門講場》，探討人口普查詳細結果。

人口增速放緩，老化情況持續

統計暨普查局在上周公佈2021人口普查詳細結果報告，報告發現本澳人口增速放緩，老化情況持續。2021年8月澳門總人口共682,070人，較2011人口普查的552,503人增加23.5%；過去10年人口的年平均增長率為2.1%，低於2001至2011年間的2.4%，增長速度有所放緩。不包括居澳外地僱員及外地學生的本地人口有568,662人，較2011年上升17.2%。

澳門人口老化方面，年齡在65歲及以上的老年人口較2011年大幅增加107.2%至82,812人，佔總人口12.1%，比重較10年前上升4.9個百分點，老化指數更上升23.0個百分點至83.7%。

同時，女性人口多於男性，未婚人口佔比增加，女性人口有361,785人，男性人口有320,285人，分別佔總人口53.0%及47.0%。性別比為88.5。本地人口方面，性別比由十年前的92.7進一步跌至88.7，女多男少的情況更為明顯。
年齡在16歲及以上人口中，未婚比例為27.4%，較十年前增加2.8個百分點；已婚比例64.1%，下跌3.3個百分點。平均初婚年齡持續上升，由2001年及2011年的28.6歲及29.0歲，再上升至2021年的30.0歲。

林玉鳳：未來長幼撫養負擔大

人口普調數據影響本澳未來交通、住屋、教育等政策規劃，林玉鳳表示，除了人口老化值得關注外，撫養比率上升更值得關注。10年前撫養比率總體為23.7，2021年比例上升則為36.3，即每 100人要供養36.3人。由於人口老化，社會須投放更多社會資源在老人照顧方面同時，居民更要面對「兩頭撫養」問題，一個家庭除了要撫養父母外，還要撫養子女，居民負擔較重，所以社會在重視人口老化，也不能忽略青少年和幼兒人口。

她稱，一個社會較為理想的形態是青壯年人口比例較多，老幼人口相對較少的「欖核形態」，但現時澳門面對青壯年人口比例減少，而長幼兩端人口增多的情況，這樣則會加重社會的照顧壓力。另外，報告指路氹人口增幅多，惟相關交通配套及社會設施仍未足夠，建議政府可從城市規劃著手處理，好城規、社會及教學設施等配套。

倡按人口制每區社會設施指標

調查又顯示，澳門人口密度為每平方公里20,620人，高於2011年的18,454人。密度最高的仍是黑沙環及祐漢區、林茂塘區及新橋區，分別為每平方公里153,104人、144,424人及141,621人。氹仔中心區已超越黑沙環新填海區和黑沙環及祐漢區，成為全澳人口最多的統計分區，林玉鳳反映，現時氹仔幼兒照顧、學校設施不足夠，以致家長需要跨區送子女上學，加重兩條跨海大橋交通壓力，這些都需要透過城市規劃去解決，她建議政府按人口制訂每區社會設施、教育設施指標，令居民毋須跨區去處理各類問題。

澳門老齡人口為12.1%，與10年前相比上升4.9%，林玉鳳表示，世衛組織定義，如果65歲以上人口佔7%以上，就叫高齡化社會，佔14%就叫高齡社會，佔20%以上就叫超高齡社會，澳門10年前已進入高齡化社會。澳門即將進入高齡社會，本地長者照顧設施和安老政策，有必要跟隨今次10年人口普調進行調整。

陳建新認為，報告反映本澳正邁向超高齡社會，加上住戶規模縮小，即或會弱化家庭照顧及支援弱勢功能；另外，本澳老年人口平均較10年前長壽，遲婚晚育或是由於少子化加劇，假設未來政府生育政策成功，但撫養壓力亦可能會加劇。本澳需要更前瞻的人口及養老政策。

他又稱，澳門屬微型經濟體，難以做到如內地一、二線城市或香港般具規模醫療服務，認同醫療政策以「預防優先」，尤其針對長者基本醫療及社會服務全面覆蓋較好。

陳建新籲澳青年到橫琴發展

市民陳先生致電節目指，澳門有約13萬居民長期居住在香港，近年也有不少澳人選擇到內地安老，每年有超過1,000名澳人申請定居台灣，現時有約2.2萬澳人在台灣定居，反映有很多澳人已外流。經濟不景本地居民就業困難，澳門發展空間有限，現時又有大量應屆大學畢業生失業，政府應推出措施鼓勵居民到外地發展，借鏡其他地區國家經驗，輸出勞動力保持經濟，他認為在澳門居住的人口減少，也可以減輕醫療、教育支出，「可以慳錢和賺外匯」。

本身是澳大社會科學學院助理教授的陳建新表示，他很多時也有對學生提到，未來的發展不應把眼光只放在澳門，眼光應放遠些，倘若覺得粵港澳大灣區太遠，可以考慮到橫琴發展，去年《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》已出台，如果只把眼光放在澳門，澳門產業很難得到升級，橫琴土地面積比澳門大3倍，若橫琴能有機融入澳門發展，就等於澳門土面積增加了4倍。

疫下居民聘請外傭困難，陳建新建議可以把家務助理向高端發展，例如過去一些陪月服務發展都較為成功，可以把陪月服務延伸到養老服務。