優化控煙政策 加強對電子煙的監管

群力智庫監事 歐家輝

近日行政會完成討論修控煙法，法案禁止製造、分銷、銷售、進口和出口電子煙。自二零一八年澳門新修訂《新控煙法》生效以來，擴大了禁止吸煙範圍，除機場及娛樂場可設吸煙室外，所有室內公眾場所全面禁煙，而巴士站及的士站十米範圍內亦規定不准吸煙，大大減少了居民在巴士站、的士站及休憩區等公眾地方受到二手煙危害的機會，相信居民對此亦明顯有感；然而新法未能減緩吸煙人士邊走邊吸的「火車頭」現象，加上本澳地少人多，巴士站、的士站及公共休憩區與其他道路僅一線之隔，行人路又狹窄擠迫，即使吸煙人士於禁煙區域範圍以外吸煙，仍然有機會令其他途人吸到二手煙。

為了讓居民擁有更加綠色安全的步行環境，免受二手煙的侵害，本人冀有關部門加強對室外控煙的規管，研究仿效日本、韓國等鄰近國家的做法，在合適的區域劃定固定的吸煙點，避免二手煙影響途人；考慮調升煙草稅，以經濟手段為主，以推廣宣傳及巡查、檢控、執法等為輔，提升吸煙人士的戒煙意願；同時應持續跟進及檢視本澳的吸煙情況，積極與不同的社團、機構合作，共同做好預防吸煙和戒煙治療、轉介的工作，多渠道減少本澳吸煙人口的數量和比率，降低煙草對本澳的危害。

另外，根據中國疾病預防控制中心「2018年中國成人煙草調查」（下稱調查），顯示內地15歲及以上人群吸煙率為26.6%，煙民超過3.5億，較2015年下降1.1個百分點。儘管吸煙率有輕微下降，但電子煙日漸流行卻成為控煙工作的新障礙。雖然世界衞生組織早已明言，並無任何證據證實電子煙有助於戒煙，大部分電子煙同樣含有尼古丁，可令吸食者上癮。此外，由於電子煙不用點火，與傳統香煙在操作上有所不同，部分更帶果香味，使人不知不覺間過量吸食；加上有推銷商以電子煙有助戒煙作為宣傳手法，令部分民眾誤以為電子煙的有害物質較傳統香煙少及不含尼古丁，不會令人上癮，吸引戒煙人士或非煙民購買及嘗試吸食電子煙。由此可見，內地民眾對電子煙存有錯誤認知。建議當局加強執法和巡查，從根源着手，與大灣區各口岸一同合作普法宣傳煙害，再輔以教育等工作，使青年人徹底遠離煙害，建立無煙的健康生活。