祐漢7棟重建方向又轉軚？ 議員：片區重建利時間成本管理

祐漢7棟群樓重建由提出至今已蹉跎17年仍沒有落實時間表，去年政府提出以祐漢順利樓作為都更首個項目，但日前都更公司又「轉軚」，計劃擬傾以片區更新為方向，7棟樓或會一同開展重建工作。由單棟重建再返回片區重建，坊間質疑當局在祐漢7棟重建態度反覆，方向朝令夕改。議員林宇滔支持7棟同時重建，因為有利於時間、效益、成本管理，但祐漢7棟業權複雜，同時達8成小業主同意重建較困難。重建無期令祐漢7棟居民變成磨心，建議政府和都更公司從規劃方面著手令項目更具吸引力，使重建項目盡快啟動，勿再拖延下去。

祐漢7棟重建一變再變

祐漢7棟樓群樓齡近50年，每幢樓宇出現不同程度石屎剝落、鋼筋暴露情況，衛生環境惡劣，危害公共安全和存在治安隱患。政府在2004年提出重建整個祐漢舊區，並在2005年寫入運輸工務範疇施政報告，政府其後在2006年10月提出3個「祐漢重建區用地規劃」構思，至2015年政府又將「舊區重建」變成「都市更新」，更成立都市更新委員會，研究和討論重建問題，但一直停留在研究再研究階段。

2019年政府又成立政府全資擁有的都更公司，負責牽頭都市更新工作，當時仍以片區方式重建祐漢舊區，但在去年6月，都更公司以較易操作為由，表示將採取逐棟解決方式，因應業權收集情況，優先興建業權收集完整的樓群。行政長官賀一誠在去年8月到立法會進行施政辯論時也提及：「經綜合分析祐漢7幢樓群調研報告中的居民重建意願，以及都更公司已收集有關順利樓近8成業主聯繫資訊，順利樓北側地塊，即原舊區重整諮詢委員會祐漢臨時辦事處，具備條件作為祐漢7幢樓群內都市更新工作第一期項目。」

林宇滔：片區重建是最好

不過上周中區社諮會邀都更公司介紹祐漢7棟樓群都更項目，會後中區社諮會副召集人羅萍透露，目前都更公司就祐漢7棟樓的重整計劃擬傾以片區更新為方向，7棟樓或會一同開展重建工作。都更公司解釋7棟樓群一起重建這樣會較省時、省力，居民也無需承受起完又起的嘈音等。現仍規劃和收集意見階段，暫未有具體時間表。

從片區重建到單棟重建，又再到7棟一起重建，令人感到政府在祐漢7棟重建問題上朝令夕改，身兼市政署市諮委的林宇滔表示，祐漢舊區重建成為了政府的包袱，政府一定要解決，由於當局從來沒有公佈相關規劃，才令坊間感到質疑和憂慮，「佢嘅規劃係咪咁理想，可以逐棟起？如果可以，又影響不大。」

林宇滔憶述，據政府最初的計劃，是即使其中1棟推行重建先導計劃，其餘6棟與最先重建的樓宇都有關聯性，就如私人樓宇項目會分幾期興建發展，「起完都係一個片區，只係分7期，先起第1期」，所以關鍵是都更公司的規劃方案究竟如何？祐漢舊區的詳細規劃是如何？整區重建從時間、效益、成本管理等最佳，「一齊起肯定是最好」，不應因政府的意志而隨時更改。

祐漢重建由都更公司主導成事機會大

政府當初提出逐棟重建原因是業權收集困難，只有順利樓收集到8成業主同意重建，現在7棟同時重建會否更困難？林宇滔認為，祐漢7棟業權複雜，現時居住在單位內的業主也不多，以租戶為主，要重建會很難，況且當中有不少是「住宅鋪」，協商解決會相當困難。不過拖多幾年，正如行政長官所言，當祐漢7棟變成殘危樓宇，重建百分比下降到6成，相信會較容易達到重建百分比要求，再加上祐漢舊區重建仍屬都更公司主導的項目，成事機會率仍較大。

他提到，都更公司公佈的初步規劃，設有地庫停車場、裙樓商場、綠化步行街，但小業主仍可能需要付一定的建築費用，這與對大部分希望「樓換樓」的小業主來說未必是最好的選擇。而由尋求小業主同意重建到拆卸，可能需要花至少3年時間，整個重建過程可能需要花費10年，年紀較大的小業主，未必願意等待，便會轉售其物業。

暫住房使用分政府和非政府是歧視

立法會二常會正審議《都市更新法律制度》法案，政府曾指，由都更公司主導的祐漢舊樓重建，屬特別安排，業權人在重建期間可到暫住房過渡重建。但是私人重建項目不涉及政府的負擔，不能安置在暫住房內，需自行安排臨時安置措施。林宇滔對此表示不認同，私人重建項目受影響的小業主能否入住暫住房，應視乎暫住房的供應量、租金等，若暫住房是需要繳付租金的話，無話是否屬政府主導的項目，受影響居民都應有機會入住，「畀得租金，點解要歧視唔係政府主導的項目嘅人呢？」他質疑究竟政府興建暫住房的定位是甚麼？租金如何釐定？他認為，如果是推行平價租金，為何又只有政府主導的重建項目才可以入住？暫住房的使用不能分政府或非政府項目。

他又批評，《都市更新法律制度》是行政法務司主導立法，然而都市更新涉及到不同部門工作，包括城市規劃、工務局的審則批則，但遺憾的是法案審議過程中未見有工務局主動參與，未來法案真正執行、政府主導性等令人擔心。現時的《都市更新法律制度》只是降低樓宇重建的門檻，為單棟樓宇的重建鋪路。