韓正晤澳區人大代表團 4澳人大就深合區發展建言

國務院副總理韓正昨會見澳區全國人大代表團，會上5位澳區全國人大代表先後發言，他們大部分關注橫琴粵澳深合區建設和發展，其中澳區全國人大代表高開賢建議由由全國人大常委會制定《橫琴粵澳深度合作區法》，授權和規範合作區的運作；澳區全國人大代表何雪卿建議要使合作區有關人員能夠高度便利的進出澳門，應對合作區人員特殊的便利政策；澳區全國人大代表容永恩建議建立深合區一體化的精準疫情防控機制，加快研究並試行「封區不封關」的可行性及可操作性；澳區全國人大代表林笑雲則建議統籌推進橫琴粵澳深度合作區的法治建設，建立仲裁、調解等多元化商事糾紛解決機制等。

高開賢冀由人大常委制訂「深合區法」

澳區全國人大代表高開賢以「建議由全國人大常委會制定《橫琴粵澳深度合作區法》」為題發言，指《深合區建設總體方案》提出要「研究制定合作區條例，為合作區長遠發展提供制度保障」，考慮到合作區共商共建共管共享的特殊管理體制，建議由全國人大常委會制定《橫琴粵澳深度合作區法》，授權和規範合作區的運作。

高開賢解釋，為合作區管理機構的性質定位，提供法律基礎，有利於解決「一國兩制」下，面臨的公權力行使合法性問題。依據《總體方案》，合作區管委會和執委會，分別行使重大的決策權和執行權（行政管理權）。而從兩者的產生和職能來看，他們顯然不屬於普通一級政府機關或政權機關。根據廣東省人大常委會有關合作區管理體制的決定，合作區執委會是「合作區經濟和民生管理職能的法定機構」，但至今「法定」的內涵並不明確。如果由廣東省人大常委會制定合作區條例，基於地方權力機關的局限性，無法單方為「一國兩制」下的合作制度和機制創新作出安排。

他又提到，在合作區內行使管理職權的公職人員，有來自澳門特區政府的代表，基於「一國兩制」的原因，澳門公職人員在合作區行使公權力的合法性、有效性，需要廣東省和澳門特區共同的上級機關——全國人大常委會，以更高級別的規範性（法律）進行授權比較合適。

何雪卿建議對深合區人員採特殊通關政策

澳區全國人大代表何雪卿以「關於促進澳門產業多元，加快琴澳一體化的若干建議」為題發言，建議加大合作區有關人員進出高度便利的機制創新力度，指出從琴澳一體化對要素流動的更高要求來看，還要進一步加大創新力度，使合作區有關人員能夠高度便利的進出澳門。在通關便利問題上，應當將合作區有關人員與其他人員加以必要的區別，適用特殊的便利政策。

她並建議將單獨關稅區和自由港的營商優勢充分延伸到合作區，橫琴應當充分結合這些優勢，按照促進澳門經濟適度多元發展的需要，努力嘗試將合作區打造成具有琴澳一體化特色的高水準開放的自由貿易港。並創新澳門產業多元化所需的人才引進、交流和培育機制。

容永恩倡建深合區一體化防控機制

澳區全國人大代表容永恩以「關於構建橫琴粵澳深度合作區防疫抗疫新機制的建議」為題建言。她表示，粵澳兩地疫情聯防聯控取得良好成果，但由於在防疫抗疫機制上仍有差異，存在通關標準未能一體化等問題，仍有進一步健全空間，建議從多方面著手，構建深合區防疫抗疫新機制，守護居民生命安全和身體健康。

容永恩建議，建立深合區一體化的精準疫情防控機制。當珠澳兩地疫情出現變化，但深合區內未出現感染個案，而且珠澳兩地能夠動態掌握進入深合區人員的資訊和健康狀態的情況下，建議維持橫琴口岸的正常通關措施，減少由於粵澳兩地防疫制度存在差異而影響深合區的經濟與民生建設。加快研究並試行「封區不封關」的可行性及可操作性，從而加速琴澳兩地一體化融合發展，也可逐步推廣至粵港澳大灣區的不同城市。

她還建議，試行琴澳兩地通關措施變動的一致性，降低對人流物流的影響；建立深合區新型旅遊一體化機制等。

林笑雲倡就深合區建立法統籌協調機制

澳區全國人大代表林笑雲就統籌推進橫琴粵澳深度合作區的法治建設建言，並提出3點建議。一是建立立法統籌協調機制及基本法律，制定相應立法規劃，強化制度建設的總體性和立法的協同性。二是加強司法領域的合作，建立完善國際商事審判，仲裁、調解等多元化商事糾紛解決機制。三是擴大行業准入，執業及業務經營的範圍，鼓勵人才在深合區落戶，拓展事業的發展空間。

陸波冀助土生葡裔融中華民族大家庭

澳區全國人大代表陸波以「讓澳門土生葡人更好融入中華民族大家庭」為題發言， 陸波表示，澳門回歸20多年，國家已認同土生葡人是澳門社會的重要組成部分，是澳門的地方特色。讓土生葡人盡快融入中華民族大家庭，是對土生葡人族群的認同、肯定和尊重，令土生葡人的後代能在澳門安心生活，有利於澳門的社群團結，社會穩定，也彰顯「一國兩制」的特色。

因此，應擴大土生文化的保護、培育、宣傳和推廣，向內地民眾推介澳門的土生文化，讓更多內地同胞認識澳門的土生文化，讓澳門的土生葡裔在中華民族大家庭中佔據應有的席位。