做好深合區制度文化建設融合

澳門人文社會科學促進會政經委員會  劉嘉翀

橫琴粵澳深度合作區（下稱「深合區」）成立以來，支持及便利澳門居民在橫琴粵澳深度合作區發展政策頻頻吹起「春風」，加上近月特區政府公佈的《澳門第二個五年規劃》指出，深合區將為澳門廣大居民，為青年一代提供新的發展舞台，並且逐步將澳門的養老、居住、教育、醫療及社會保障等延伸到橫琴，實現兩地跨境公共服務和社會保障銜接，為澳門居民拓展優質的生活空間。

粵澳共商共建共管共享的新體制作為深合區最大的亮點，新體制對於深度合作區分配制度是很好的創新設計，明確建立合作區收益共用機制，也強調了常態化的評估機制。現時廣東省政府、澳門特區政府和珠海市政府共同參與深合區管理委員會和執行委員會，提高了決策和執行效率。

現時深合區面對最大的壁壘就是跨域合作治理，跨區域合作治理從制度制定過程，要分析粵澳兩地現存的制度文化、風俗習慣以及價值觀念等非正式制度，了解其基本的價值傾向，在此基礎上有意識地構建與非正式制度的融合；其次，尊重已有的非正式制度，正式制度與非正式制度的溝通以及在此基礎上兩者所形成的良性互動和融合才是正式制度能否取得成功的關鍵。

未來深合區仍需要通過粵澳政府共同努力，加強合作、大膽創新，打破制度壁壘、實現規則對接，搭建多層次合作新平台，推出各項優惠政策，全方位加強粵澳深度合作，持續有序建立深合區與澳門社會民生服務合作機制，促進兩地社區治理和服務融合發展。在逐步建構民商事規則銜接澳門制度體系的基礎上，有序推進各項公共服務和社會保障體系的有效對接，共建粵港澳大灣區優質生活圈。