賭牌重新競投需延期 李司：會按競投書擇優處理

本澳「三主三副」賭牌將於今年6月底到期，政府提出的修改「博彩法」，明確未來賭牌批給數量最多為6個，並明文禁止轉批給，批給期限不得多於10年。在例外情況下，可延長最多3年，總期限不超過13年，同時訂定承批公司須承擔的社會責任。社會關注賭牌到期在即，但政府修法工作未必趕及限期前進行賭牌重新競投。經濟財政司司長李偉農坦言，有需要延期，當局已有安排，會容後公佈。賭牌重新競投操作與2002年競投賭牌時基本相同，在臨時判給和最終確定判給之間設有商議過程，當局會按競投者提出的計劃，擇優處理。

李司：博彩業的監管存不足滯後需修法

立法會昨一般性討論及表決《修改〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉》法案。經濟財政司司長李偉農列席會議引介法案時表示，《娛樂場幸運博彩經營法律制度》由生效至今，已實施了約20年，博彩業的經營模式亦不可同日而語。無論法律的實踐，抑或對博彩業的監管都存在不足及滯後；為此，有必要作出適時檢討及修訂。 特區政府經充分考慮及分析所收集的意見後，為達至推動娛樂場幸運博彩業的持續健康發展、完善行業監管，以及預防博彩業可能帶來的負面影響等目的，擬定了《修改〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉》法案。

法案明確娛樂場幸運博彩經營法律制度的主要目的，尤其包括經營娛樂場幸運博彩須在維護國家及澳門特區安全的前提下進行，促進特區經濟適度多元及可持續發展，以及配合特區打擊跨境非法資金流動及預防反清洗黑錢的政策及機制等。

6賭牌禁止轉批給

法案訂明經營娛樂場幸運博彩的批給數量最多為6個，並明文禁止轉批給；規定經營娛樂場幸運博彩的批給期限不得多於10年。在例外情況下，可延長最多3年，總期限不超過13年；明確娛樂場的範圍，除博彩區外，也包括後勤區；同時，亦規定娛樂場的設置，須經行政長官在聽取博彩委員會的意見後作出許可；新增規定以行政長官批示訂定經營博彩桌及博彩機的總量上限，以及每張博彩桌及每部博彩機於每年的毛收入下限，讓承批公司善用獲批准的博彩桌及博彩機；規定博彩中介僅可為一間承批公司提供服務，並規定僅可收取佣金。訂定承批公司須承擔的社會責任。

危害國家及特區安全會被撤牌

法案引入基於危害國家及特區安全，以及承批公司不具備適當資格等原因，可撤銷娛樂場幸運博彩的經營批給，與法案第一條所訂定的立法目的相對應。基於法案第5條規定了娛樂場必須設在屬於承批公司的不動產內，為此對現狀設定了3年的過渡期，使再取得幸運博彩經營權的現有承批公司可於合理期間內，處理相關娛樂場的問題。最後，為配合娛樂場幸運博彩經營批給的公開競投程序有序開展，建議法案自公佈翌日起生效，但有關調升公司資本額及常務董事佔公司資本比例等條文，則不適用於現有承批公司。

議員促量化博企社會責任和競投時間

會上，議員梁孫旭表示，賭權開放已逾20年，由於過去制度不足引致行業出現一些問題，他促請當局明確說明賭牌在今年到期，政府會否押後賭牌重新競投，有何過渡安排。博彩稅收方面，今次修法沒有調整，他希望優化博彩稅的分配，以及提高博企的社會責任，建議設指標要求博企履行。

議員梁鴻細和顏奕恆則關注博企社會責任和對非博彩元素考量，指法案行文較為籠統，亦缺失檢討機制，促當局作出介紹。

議員高天賜和謝誓宏指，貴賓廳對澳門有一定貢獻，產生了大量的經濟效益，是「無功都有勞」，認為要小心處理貴賓廳結業問題，避免「共同貧窮」。現在本澳有6間博企，但僱員一到60歲，便被要求提早退休，因為舊員工人工高，「一個可以請3個新人」，他要求當局交代有否要6間博企聘用受貴賓廳結業影響的僱員。博企在澳門賺錢，應規定他們要優先在澳門投資，而不是容許他們把資金搬到海外。謝誓宏則要求政府在批給合同內寫明博企要優先聘用本地人，履行社會責任。

政府會在競投方案定出非博彩準則

李偉農回應表示，需要有法律支撐下階段的競投工作，令下一輪競投工作適應未來發展，他希望立法會支持配合政府，令法案盡快通過，他承認有需要延期，現行法律有延期機制，已有安排，具體安排會容後公佈。

他續說，博企的社會責任會在未來競投書以至判給合同過程中細化，競投書會有具體指標和方向原則，當競投者提出計劃後，政府擇優處理，歡迎新承批公司提出更優的勞動債權條件。未來重新競投操作與2002年競投賭牌時基本相同，設有臨時判給和最終確定判給，合同雙方可在磋商期內調整要求。

李偉農又謂，2016年前，來澳旅客以博彩作首選；2016年後基本以非博彩為主，尤其是購物、住宿等作優先考慮。過去20年社會及市場積累基礎上提質、豐富及多元，即下一階段推動「由有變優」。未來會在賭牌競投方案中定出非博彩元素的準則，以擇優選取。

政府是要管好不是管死博彩業

對於政府為何建議維持6個賭牌，李偉農解釋，是綜合了澳門經濟條件、就業需要、公共資源等因素，而且在此前諮詢期間大部分公眾認為這個數量較為合適。

李偉農強調，政府總結過去20年的經驗及實踐提出新博彩法，希望博彩業未來朝更健康及可持續市場發展，政府對博彩業是「要管，但要管好，不是管死。」故整個設計中，在法案的標的清楚列明，包括經營娛樂場幸運博彩須在維護國家及澳門特區安全的前提下進行，促進特區經濟適度多元及可持續發展，以及配合特區打擊跨境非法資金流動及預防反清洗黑錢的政策及機制等，目的是行穩致遠。