張永春：部門職能重疊已有改善 建設辦工務局重組今年初落實

特區政府致力重整公共部門架構，並作為公共行政改革的重點工作之一，但政府一面撤銷多個部門，同時又增加多個部門架構，議員李良汪質疑當局「努力瘦身」的同時，又在「積極增磅」，當局對部門架構重整的原則和標準何在。行政法務司司長張永春表示，經過去兩年對部門及基金的一系列重整，公共部門職能重疊等問題已得到一定的改善，下一步當局計劃對建設辦及工務局進行重組，成為兩個局級部門，爭取今年初落實。

議員李良汪就政府部門架構重組的原則和標準向政府提出口頭質詢，李良汪表示，特區政府在「努力瘦身」的同時，又在「積極增磅」，包括先後設立公共資產監督規劃辦公室及藥物監督管理局，擴充博彩監察協調局、警察總局、司法警察局及衛生局等部門架構。 誠然，部分公共部門或附屬單位的增設確實有其必要，而特區政府每次亦重點提及增設的需要及原因，但設立或擴充後的預期目標一直未有清晰說明，令社會質疑部門職能重組與架構重整工作的原則和標準所在。 

他又提到，另一方面，現時政府架構內尚有5個項目組部門，分別為建設發展辦公室、中國與葡語國家經貿合作論壇常設秘書處輔助辦公室、個人資料保護辦公室、金融情報辦公室及公共資產監督規劃辦公室。除公共資產監督規劃辦公室為現屆政府設立外，其餘4個部門已分別設立15至21年，多年來特區政府採取不斷延長存續期的做法，明顯有違具時效性，屬過渡性的項目組本質。當局應對訂立已久且不合時宜的部門組織法及相關架構設置進行檢視優化。他並要求當局交代現時政府是否已製定公共部門架構重組的標準、流程、原則、以及預期目標等。

張永春回應表示，當局以職責分明和精簡高效為指導原則，審視特區政府不同公共部門的組織、職能、人員配備等狀況，重組了經濟、旅遊、教育、文化、新聞等15個部門，撤銷了6個部門，並因應實際情況新增了2個部門。此外，特區政府以歸口管理和有效監管資助為原則，對公共基金的職能及設置進行檢視，重組了5個自治基金，撤銷了2個自治基金。現時仍有一些部門和基金的重組正在進行之中，待完成制定相關法規和行政程序後，這個階段的部門架構重組工作便可完成。

張永春稱，經過去兩年對部門及基金的一系列重整，公共部門職能重疊等問題已得到一定的改善。未來當局將針對現有部門內部組織及人員配置進行優化，期望從內部作出改善，提升部門運作效能。此外，特區政府透過第2/2021號行政法規修改第6/1999號行政法規《政府部門及實體的組織、職權與運作》，重新梳理不同監督實體的施政領域，以及整理各部門與不同監督實體的隸屬和監督關係。

張永春又指，項目組的設置是臨時性，不應長期存在，去年已減少了部分項目組，例如旅遊危機辦，應取消的取消，應合併的合併，公共資產監督規劃辦公室設立2年時間，對監管公共產金資產起重要作用，暫時沒打算撤銷，中國與葡語國家經貿合作論壇常設秘書處輔助辦公室、個人資料保護辦公室、金融情報辦公室工作「較專」，有其存在必要性，政府研究後認為這3個項目組具條件和現行機構合併或獨立設置，有信心今年內可解決問題。