立會細則通過樓市全面「撤辣」法案 李司：有需要會重新引入已取消措施

立法會昨以緊急程序細則性通過《取消與不動產需求管理相關的稅務措施》法案，政府建議全面取消相關不動產需求管理相關的稅務措施，取消特別印花稅、額外印花稅及取得印花稅，法案將在特區公報刊登公布翌日起生效。不少議員關注全面「撤辣」後政府有何「後手」維持市場穩定，並籲政府密切監測市場，適時調整措施。經濟財政司司長李偉農強調，政策的初心是希望房地產穩定供應、健康可持續發展。在全面取消相關不動產需求管理措施後，若日後再有需要，特區政府不排除會重新引入相關已取消的措施，同時亦可採取包括調節公共房屋、土地供應等其他可行手段，維持不動產市場穩定。

立法會昨舉行全體大會，以緊急程序一般性及細則性審議和表決《取消與不動產需求管理相關的稅務措施》法案。列席會議的經濟財政司司長李偉農引介《取消與不動產需求管理相關的稅務措施》法案時表示，在過去一段時間，為了保持不動產市場平穩發展，自2010年起，本澳制定並實施一系列包括稅務及樓宇按揭在內的不動產需求管理措施。當中，稅務措施包括開徵特別印花稅、額外印花稅及取得印花稅。

李司：措施讓不動產市場健康發展

李偉農說，因應市場環境變化，去年底特區政府提案並獲立法會審議及通過第1/2024號法律《修改第2/2018號法律〈取得非首個居住用途不動產的印花稅〉》，自2024年1月1日起，不再向取得第二個居住用途不動產的人士徵收相當於樓價5%的取得印花稅。特區政府持續關注及評估不動產市場情況，在目前市場環境下，經綜合考慮後，已無維持有關需求管理措施的必要，故特區政府提交該法案，建議取消所有與不動產需求管理相關的稅務措施，讓不動產市場朝健康及可持續方向發展。

李偉農強調，在全面取消相關不動產需求管理措施後，若日後再有需要，特區政府不排除會重新引入相關已取消的措施，同時亦可採取包括調節公共房屋、土地供應等其他可行手段，維持不動產市場穩定。最後，考慮到法案具立法必要性及緊急性，故提請立法會採用《立法會議事規則》規定的緊急程序立法方式，審議本法案。

議員關注「撤辣」後政府有何預案

議員謝誓宏對「撤辣」後能否如香港般刺激樓市成疑，過去政府為打擊房地產炒風、抑制樓價過快上漲而推出樓市「辣招」，澳門目前經濟仍疲弱，加上息口高企等因素，「撤辣」可能會帶動部分本地人換樓，據統計局資料，自2019年開始本地樓宇成交量已進入下行期，2023年有2,879個單位成交，較樓市高峰期的2018年下降73%，樓價每平方米較2018年跌13.7%，他希望當局做好「撤辣」後市場動態監測，及時收集數據，推出精準政策，避免出現「後知後覺」情況。

議員顏奕恆則關注本澳年青人對置業有一定的需求，但今年初政府統一按揭成數上限為七成，變相收緊了首置的樓按成數，加重青年人首置負擔，他希望政府交代對樓市的取向，特別是青年人首置。

議員李良汪關注政府有否評估「撤辣」後的情況？目前經屋停建、夾屋啟動興建又無期，社會暫時看不到當局有系統性房屋政策，未來政府有甚麼措施或預案維持市場穩定？

議員邱庭彪則指現時私樓空置單位有2萬個，澳門只有17萬個家庭，出生率低，加上P地段有2,000多個房屋單位供應，房屋市場應回歸自由市場決定，經屋有土地隨時可以供應，大家市民要有信心，他謂：「大家驚房價跌多過驚房價升。」呼籲大家要支持法案。

政府初心是希穩定房地產供應健康發展

李偉農回應時重申，政策的初心是政府希望房地產穩定供應、健康可持續發展。2010年推出不動產需求管理相關的稅務措施的原因，是14年前在低息周期下，本地住宅供應不足，市場炒風熾熱，在市場不能自行調節情況下，為穩定住房需要，控制投機行為，同時防範金融風險，政府推出一系列臨時性的房地產需求管理措施，成功穩定房地產市場秩序。但隨著近年外圍環境進入新周期，包括利率、資金流等客觀條件發生改變，市場投資氣氛審慎，目前本地住宅供應穩定，包括政府推出的五階梯房屋政策，基本可以滿足社會各階層人士的住屋需求，亦有充足土地儲備配合未來城市發展。

他續稱，因應外圍經濟以至本地環境及條件變化，政府在今年1月1日作出第一輪稅務減免安排，經審慎評估及考慮現時各項因素，決定進一步撤銷臨時性的管理措施，政府會繼續保持對房地產市場的關注，為市場健康發展創造條件。

七成樓按是與銀行業訂出的風險管理線

對於議員關注青年置業，李偉農表示，青年置業是政府施政其中一個重點關注問題，政府透過不同措施支持青年，在首置情況下青年按揭相較之前稍高的原因，是經評估最後銀行借出的按揭貸款，借出額度是維持七成至七成多的區間，政府與銀行公會、銀行業界充分溝通訂出的風險管理線。

他又提到，首置居民在首300萬元免除交易印花稅，是政府對青年置業及首置居民的支持。總體而言政府關注市場變化，為市場健康發展提供條件。

議員籲政府密切監測市場適時調整措施

法案最終獲立法會以細則性通過，多位議員在表決聲明中表示支持，但提醒政府需密切監測市場發展，適時調整不動產相關措施。其中，議馬志成、胡祖杰、高錦輝、陳浩星在聯合表決聲明中表示，政府審時度勢全面撤辣，他們期望法案通過能提振市場信心，活躍市場交易，最終促進不動產市場健康及可持續發展。不動產市場對社會、經濟、財政等諸多方面有重要影響，為確保不動產市場的穩健發展及運作，政府實施動態調整政策，以兼顧居民的住房需求及市場健康發展，同時增加土地及公屋供應，滿足不同居民訴求，達到社會整體利益的平衡。期望法案通過後，政府密切留意市場情況，保持土地合理供應，適時調整不動產相關措施，促進整體市場良性健康發展。

議員顏奕恆、何潤生、梁鴻細認為，政府這次參考周邊地區對樓市政策的最新措施，並根據本澳社會及樓市的實際情況再次作出調整，相信是希望能夠採取積極的措施促進樓市的活力，穩定市場的信心，亦對有需要買賣不動產的企業及家庭起一定的正面作用。然而，調整樓市相關措施的本意應是穩定經濟和民生，而不是要令炒風重現，因此政府有必要繼續密切關注本澳樓市的變化，持續評估市場的情況及相關風險問題，若出現負面影響，必要時可以再次適時推出調控措施，讓樓市維持平穩健康的發展。

議員馬耀鋒、黃潔貞表示，政府「撤辣」促進市場自由發展的同時，仍需時刻監測不動產市場的變化走勢，有必要時果斷出手，嚴防樓價不合理飆升。更重要的是，近年政府積極構建房屋五階梯政策，與之相關的主要立法工作均已完成，令政府具條件以社屋、經屋、夾屋作為調節私樓的槓桿，他們建議政府持續對「房屋五階梯」需求評估，調整各階梯的定位，確保「上樓難」不再困擾有置業需要的居民。