張永春承認存在跨部門協作問題未解決

有多名議員昨批評，特區政府成立23年來，仍然存在跨部門協作問題。行政法務司司長張永春表示，近幾年跨部門協作問題有所改善，但仍然存在此問題，會透過逐少逐少方式，令問題朝目標解決。

議員關注跨部門協作問題

議員李振宇昨日在口頭質詢中，就進一步完善跨部門合作機制事宜提出質詢。他指，審計署早前公佈《內港北雨水泵站及箱涵渠工程的建設》審計報告，指工程相關部門統籌不善，跨部門合作欠缺溝通，各自為政，粗疏大意，致使有關基礎建設工程埋下成效不彰的隱患，不但令政府具體的政策措施延遲落實，更令社會各界長年累月的訴求未能在合理時間內得到妥善回應。

他續指，跨部門協調與合作一直是政府施政短板。政府過往成立過不少跨部門工作小組，但大都成效不佳。本屆政府首份施政報告指出，跨部門工作難以協調、相互推諉是公共行政突出的問題之一。為此，提出強化和改善跨部門合作機制，提升跨部門合作成效，建設有效的政務協作制度，對於跨部門的重大事項，透過行政長官與司長的政務會議協調解決。遺憾的是，並非所有跨部門工作都可以透過相關機制得到解決，

故此，建立適合各層次、具可行性的跨部門合作機制仍具必要性。由於跨部門合作涉及多個部門，責任分散，各個部門都有責任，各個部門也都沒有責任，各部門缺乏積極性。因此，跨部門合作核心問題是需要有部門負責統籌與協調，需要做好主體的責任。政府會否建立機制，對需要跨部門合作的工作，明確負責主體及其責任，並建立激勵和獎勵機制，調動部門主動性和積極性，降低跨部門合作成本，提升跨部門合作成效。

議員李良汪、林宇滔認同，近年的跨部門協作問題有所改善。不過，對於解決跨部門協作問題，二人建議，透過由司長、部門領導主管、員工，建立跨部門協作思維，以落實解決跨部門協作問題。議員鄭安庭建議，設立跨部門服務承諾，解決有部門在處理跨部門問題時對市民的投訴默示駁回，拖慢公共行政程序的情況，另立法會主席高開賢提出，希望在發牌、尤其行政牌照方面的跨部門協作問題要進一步得到妥善解決，做到便民便商。

張永春表示， 由於跨部門工作涉及多個政府部門職能，甚至是跨施政範疇工作，在實際工作中會出現協調難、進度慢等問題，從而影響特區政府的施政效果。本屆政府十分重視跨部門工作的協作問題，從工作的協調統籌、流程簡化、法規完善等多個方面著手，盡量理順各部門的職責，提升工作效率。 在加強跨部門工作的協調統籌方面，本屆政府在行政長官的帶領下，充分發揮政務會議的作用，及時應對各類重大事項。在有需要時，會透過現有或新設的機制，統籌協調有關工作。例如為應對颱風等災害天氣，依法啟動民防機制；為應對新冠疫情，特區政府設立應變協調中心，有效領導協調防疫抗疫工作。在簡化工作流程方面，本屆政府重點檢討一些涉及多個職能部門的行政審批手續，加強部門間的資料及信息互通，縮減不必要的行政程序。當局將檢討飲食及飲料場所「一站式」發牌制度，透過重整跨部門業務流程，構建電子申請及聯合審批平台，達致「減少申請步驟、減少提交資料、縮短處理時間」的效果。 在完善法律法規方面，本屆政府對一些長期困擾市民，但受制於法律規定，政府部門也難以介入的事項進行修法。例如之前立法會通過的《樓宇滲漏水爭議的必要仲裁制度》，為有效解決樓宇滲漏水的「入屋難」、「維修難」、「追討難」等問題創設了法律基礎。 有效解決政府部門間跨部門合作所存在的問題，尚涉及到精簡部門架構、理順部門職能、優化行政程序等公共行政改革的核心議題，特區政府將不斷查找問題、改進工作，貫徹施政為民的目標，不斷提升公共治理的水平。

對有議員質疑為何跨部門協作至今仍未得到解決的原因， 張永春表示，近幾年跨部門協作問題有所改善，但仍然存在此問題，而這亦非澳門所獨有，主因是各部門有其職權，會透過逐少逐少方式，令問題朝目標解決。

就發牌制問題，他指，未來會要求進一步清晰列出要求，讓申請人更清晰了解。