十年七相：英國的穩定還有多遠？

2026年7月20日，貝安德（Andy Burnham）正式成為英國自2016年「脫歐」公投以來的第七位首相。從卡梅倫到文翠珊，從約翰遜到卓慧思，從辛偉誠到施紀賢，再到今天的貝安德——十年七相，這個數字放在任何一個成熟民主國家，都算不上正常。眾所周知，領導層頻繁更替削弱政策連續性，影響長期改革推進，也不斷消耗公眾對政府治理能力的信任。然而，頻繁換相的代價遠不止於政治層面——英國經濟的停滯、民生的困頓，以及國民對政治制度的失望，才是這場「走馬燈」式權力更迭的真正受害者。

頻繁更換政府所帶來的不確定性，直接打擊了企業投資意願。諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨曾指出，政治不穩定是經濟增長的「隱形殺手」，當企業無法預測稅收政策、監管方向和公共支出走向時，最理性的選擇就是推遲投資、縮減規模。英國近年來的經濟表現恰恰印證了這一判斷。產業「空心化」、生產率低下、南北發展失衡等積弊日益凸顯。與歐洲的貿易壁壘、與美國的貿易協議停滯不前，使得英國的經濟規模比留在歐盟時還要小。

十年七相，最直接的受害者是普通英國國民，面對政局頻繁動盪，英國選民普遍感到疲憊與無奈。這種疲憊背後，是民眾對政治改善生活的期待一次次落空。自「脫歐」公投以來，英國經歷了疫情、能源危機、通貨膨脹等一系列衝擊，國民保健制度候診時間過長，地方公共服務不足，而歷任首相無一能拿出持續有效的解決方案。貝安德在就職演說中承認：「民眾已經厭倦了政治」——這句坦誠，恰恰折射出十年七相累積下來的政治失信。

過去，英國政治曾以穩定和延續性著稱，但十年七相打破了這種傳統，每一次權力更迭都伴隨著政策方向的搖擺和治理能力的斷層。施紀賢2024年以壓倒性勝利上台，執政僅兩年便被黨內逼宮下台——這不是正常的政治更替，而是一種制度性的內耗。2016年的「脫歐」公投撕裂了英國社會，而十年過去了，英國仍未從這場撕裂中癒合，因此，更深層的問題在於，英國在國家發展方向上陷入了根本性迷茫。從「脫歐」後的政治震盪，到疫情、能源危機，再到持續低迷的經濟增長，英國積累的結構性挑戰不會隨著首相更替而消失。

歸根結底，英國今天的問題，不是換一個首相就能解決的，而頻繁換相的本身，就是病症的一部份。除非未來領導人能有效改善經濟增長與人民生活，否則即使再換十個首相，也難以真正解決英國的深層問題。最終為這一切埋單的，仍然是那些在物價上漲、住房短缺和醫療排隊中掙扎的英國國民。

作者 ：時事評論員 黃麒原