審計「回頭看」發現市署及文局整改情況不理想

審計署2025年「回頭看」跟進2020年公布的5份衡工量值式審計報告，對象涉及6個公共部門或實體，合共跟進20項審計發現的整改情況，審查發現已作改善共14項，總體整改率為70%。雖然整體有所改善，但市政署的綠化工作、文化局的出版物管理仍有瑕疵及改善不理想問題。

審計署22日公布《對2020年審計報告的跟進》及《對持續進修發展計劃的監察工作》兩份衡工量值式審計報告，以「回頭看」的方式持續跟蹤各公共部門及機構對過往審計發現的整改情況和成效。

十七項已有十二項作出改善

其中，《對2020年審計報告的跟進》審計報告對有關民政總署的綠化工作、政府出版物的管理、澳門保安部隊工作人員的出勤及其監管、交通違例檢控工具的使用及監管、對私立學校財政資助的監察、澳門基金會對社團的資助發放，以及澳門國際機場專營股份有限公司的運作共17項過往的審計發現進行整改跟蹤，結果顯示當中12項已作出改善，而5項有關綠化工作及出版物管理的審計發現中，2項市政署的樹木巡查和抽查工作和2項文化局在書刊印製及庫存管理方面的整改執行仍存在瑕疵，另外，1項文化局在剩餘書刊處理方面的工作改善結果不理想。

審計署指出，通過「回頭看」機制，觀察到有關部門及實體均有正視問題，在機制上積極作出完善，值得肯定，但亦發現有部門雖已制定改善措施，卻因機制設計存在不足，成效並不理想，例如文化局就庫存書刊處理制訂機制，旨在處理剩餘書刊的過量積存，但剩餘書刊數量依然龐大，長期佔用書庫空間。此外，審計署亦發現有部門雖已制訂監察機制，但未有全面貫徹執行，例如教青局已建立實地巡查機制及引入電子化監察措施，但在實際執行上仍出現前線認知不足、複核未到位、未有充分運用數據等情況，因而影響監察和執法的效果。有關現象值得各公共部門及實體引以為鑒。

報告強調，審計的目的除揭示問題外，亦著重透過系統性的審視，推動問題的解決，從而促使部門持續改善。審計整改作為提升治理效能的重要環節，對於已識別的問題，部門不僅要「對症下藥」制定針對性措施，更須確保相關措施能夠持續、全面落實。同時，部門應建立定期檢視與評估機制，持續監察改善措施的實際成效，適時調整優化，並深入檢視未有貫徹執行的原因。隨著科技發展，部門應考慮引入智能化手段，如自動提醒功能，以減少人為疏漏，並應充分利用現行數據分析工具，提升監察效能，主動識別及防範異常情況，杜絕任何涉嫌濫用公帑的行為，確保公帑用得其所。

市政署：將切實執行審計建議

市政署稱重視和認同審計報告，將切實執行審計建議，持續檢視及修訂樹木檢查機制，嚴格落實各項規範。

市政署稱，自審計署報告發布以來，積極推動整改，逐一落實改善措施，已建立起樹木評估與記錄機制。同時通過修訂相關指引，提高古樹名木的檢查及抽查覆檢頻率。市政署將持續檢視及修訂樹木檢查機制，嚴格落實各項規範，包括持續升級樹木管理系統、提升科學管理水平、強化人員專業培訓及實務能力、完成修訂樹木檢查及抽查指引、明確各項作業標準與責任分工、對外判管理等方面進行優化、健全長效監察機制，提升樹木管護的規範性與效率。市政署將切實執行審計建議，健全長效管理機制，務實提升管護質效。

文化局：多措並舉提升處理書刊成效

文化局回應審計報告時表示，多措並舉提升處理剩餘書刊成效，包括加速報廢符合條件的書刊；規劃增加供市民免費索取書刊的地點，積極參與贈書活動，派送不合適銷售的書刊；提供折扣促銷早期出版物。

文化局表示，去年9月已要求各部門嚴格遵照《出版指引》各項規範，優化出版資料每月數據表和制訂超出上限一覽表於年度會議中檢視。而文化局2014年已制定「處理剩餘書刊建議」，過去因租用工廈作為書庫，限制管理工作，審計跟進報告所列剩餘書刊44,172本，在去年已處理11,067本。

文化局表示，政府歷史檔案大樓已預留空間作為文化局的長期書庫，裝修工程今年完成後，將遷移所有書刊集中存放、整理及盤點，根據盤點結果設定總庫存量及剩餘書刊比例的上限，為減低剩餘書刊的庫存創造條件。而現時書庫已基本完成搬遷，集中庫存至統一倉庫，將大型盤點，針對出版超過10年的早期出版物評估及大規模報銷，報廢不具備派發及銷售的出版物。並規劃新增5個派發出版物地點，包括澳門博物館、澳門藝術博物館、中西藥局、路氹歷史館及澳門文學館，提升出版及庫存管理工作水平。