梁孫旭倡檢視社保資金結構 建議開源提升養老金水平

立法會議員、聚賢同心協會理事長梁孫旭指出，隨著澳門人口老化問題日益嚴重，物價上升、撫養比率提高，以及長者對生活質素的期望增加，特區政府必須重新審視現行社會保障基金的資金來源結構，並積極研究如何擴大收入來源及合理調升養老金，以確保社保基金財政穩健，讓長者享有舒適的晚年生活。

梁孫旭指出，自2023年起，澳門老化指數首度突破100%，意味著老年人口已超過少年兒童人口。儘管2024年社保總收入已基本恢復至2019年水平，但給付與社會補助支出持續增長。例如，養老金在五年未調升的情況下，2024年的支付金額已較2020年增加9.5億澳門元，顯示社保基金面臨越來越多壓力。

他強調，社保基金的財政狀況不僅影響現行福利的正常發放，也直接關係到未來養老金及其他津貼的調升空間。因此，自2020年起，政府將中央預算執行結餘的3%撥入社保基金，正是為應對未來的財政挑戰。

梁孫旭指出，除了恆常性給付外，社保基金亦承擔社會安全網的重要角色，其財政結構需具備足夠韌性。回顧疫情期間，2022年失業津貼支付額較前一年增加5,500萬，2023年疾病津貼亦增加3,300萬，顯示社保支出易受突發事件影響。

目前社保基金主要來自博彩撥款、政府經常性收入1%、中央預算結餘3%及社保供款等。然而，博彩撥款受外圍環境影響極大，2019年達50.1億，2022年卻僅7.8億。投資回報亦不穩定，2019年有55億盈餘，2022年卻出現77億虧損。

梁孫旭建議，特區政府應檢視現行資金結構，積極推動「開源」策略。他指出，2024年澳門財政儲備投資收益逾300億，建議建立特別分配機制，將部分超額投資收益直接注資社保基金，以增強財政儲備。

此外，現時博彩毛收入3%用於城市建設、旅遊推廣及社會保障，其中社保佔比由2013年的60%增至75%。梁孫旭認為，隨著相關機制沿用多年，建議適當提高社保分配份額，為未來調升養老金提供更穩健基礎。

他強調，透過上述措施，才能為未來社保給付提供堅實財政支持，確保澳門在高齡化社會及未來突發危機中，社會保障體系仍能穩健運作。