明年綜合旅遊休閒業增長有望延續 戴司：審慎理財冀經濟有正增長

立法會昨一般性通過《2026年財政年度預算案》法案，明年政府預算收入1,187.9億元，預算開支1,134億元，展望明年，綜合旅遊休閒業增長勢頭有望延續，政府估算明年全年博彩毛收入為2,360億元。經濟財政司司長戴建業表示，外圍及周邊經濟對本澳微型經濟體波幅的預測帶來挑戰，政府審慎估算明年全年博彩毛收入，審慎理財，居安思危，期望明年經濟有正增長。

立法會昨舉行全體會議，一般性討論及表決《2026年財政年度預算案》法案，經濟財政司司長戴建業引介法案時表示，今年訪澳旅客人數持續增長，綜合旅遊休閒業保持平穩上升態勢，同時帶動澳門經濟穩步向前發展。展望明年，綜合旅遊休閒業增長勢頭有望延續，但外部環境及經濟不確定性仍然存在。在綜合評估各項因素的情況下，審慎估算明年本澳博彩毛收入為2,360億元（以下所指貨幣均為「澳門元」），這將作為草擬及編製《2026年財政年度預算案》法案的主要公共財政收入基礎。

政府明年預算開支為1134億

明年度政府一般綜合預算中，預算收入1,187.9億元，預算開支1,134億元，預算結餘53.1億元，當中中央預算結餘52.2億元，自治部門及機構預算結餘9,160萬元；特定機構彙總預算方面，預算收入309.4億元，預算開支208.6億元，預計營運損益淨值101.3億元；特定機構彙總投資預算的預算開支為4.6億元。

在公共財政狀況穩健的情況下，《2026年財政年度預算案》法案建議延續《2025年財政年度預算案》所訂定的一系列惠民及稅費減免措施，包括：

（一）延續現金分享計劃、非強制性中央公積金制度預算盈餘特別分配、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃、敬老金、殘疾津貼等一系列惠民措施；

（二）延續減收30%職業稅、職業稅免稅額定為14.4萬元、退還居民已繳納2024年度職業稅稅款的60%及上限為1.4萬元、豁免徵收營業稅、所得補充稅免稅額定為60萬元、豁免小販牌照費等一系列稅費減免措施。

新增合共三項稅務優惠措施

除此之外，《2026年財政年度預算案》法案還建議調整及新增合共三項稅務優惠措施，包括：（一）調整房地產稅務優惠措施。豁免特區成年居民購買住宅樓價首600萬元相應的財產移轉印花稅，以取代現行首次置業購買住宅樓價首300萬元的稅務優惠，並會配套調整有關樓宇按揭成數上限，進一步減輕特區居民購買住宅物業的負擔；（二）推出企業財資中心稅務優惠措施。對符合條件的經營財資中心業務的企業，適用5%的所得補充稅優惠稅率，而相關稅率亦適用於該等公司股東獲分派有關業務的股息收益；（三）推出投資基金業務的稅務優惠措施。為配套明年1月1日第11/2025號法律《投資基金法》的實施，並為了吸引投資基金落戶本澳，對符合條件的投資基金管理公司、投資基金及其特殊項目公司，以及有關基金投資者，適用包括5%所得補充稅優惠稅率等多項稅務優惠。

議員冀政府增民生福利開支

議員李靜儀問及制定今年預算的考量，她表示，在經濟復甦的態勢下，本澳仍有發展不平衡的問題，中小企面臨經營壓力和挑戰，部分居民就業不穩定或收入難以增加，期望當局明年持續推出消費補貼或鼓勵措施，提升居民消費力和信心，紓緩生活壓力，一定程度促進社區消費活力，支援企業發展。她並關注明年現金分享計劃預算66.4億澳門元，較今年74.8億澳門元，減少8.4億澳門元，騰出的資源會否用於民生、社會福利上？她並希望當局持續完善社保調整機制，發揮社保重要作用。

議員高天賜重提現時本澳有很多前線公務員都負資產，希望公務員即使不調升薪酬，都有其他津貼。又問及政府有沒有空間補回疫情期間3年央積金注資？他又認為社區消費大獎賞作用不長久，要求再派消費卡，令居民留澳消費和中小企受惠，活化社區經濟。

議員宋碧琪認為，現時政府恆常預算開支龐大，政府要研究內部節約，把節省出來的公帑投放在社會上，促進社區發展和活力。

現金分享原支出已投放到惠民措施

戴建業回應表示，今年現金分享計劃原預算74.8億澳門元，是以75萬人受惠計算，但因現金分享增加了需留澳183日等條款，故實際執行時只有57.5萬人受惠，共支出56億澳門元。由於有3年申請解釋期，故明年現金分享「預鬆少少」，安排66.4億澳門元。

他續指，今年現金分享支出減少，但惠民措施支出已增加8億澳門元，說明現金分享原支出已投放到惠民措施中。各項惠民措施和福利，明年預算已達267億澳門元，增長3.8%。

政府居安思危審慎估算明年賭收

議員何敬麟、柳智毅則關注明年博彩毛收入2,360億元的估算如何得出來？戴建業表示，今年首10個月的博彩毛收入中，有5個月未達預期，加上外圍及周邊經濟對本澳微型經濟體波幅的預測帶來挑戰，故明年預算以今年上半年數據為支撐，提出每月196.6億元估算，總計全年2,360億元，政府居安思危，以審慎理財原則，避免「預得太樂觀」，估計明年全年博彩毛收入。

議員柳智毅追問明年度GDP是否負增長？戴建業直言：「要預測事態的發生是很難的，無人能準確預測經濟數字係幾多，即使今年經濟平穩，但(賭收)到後期亦較預期是好的，(外圍因素)對澳門微細經濟體影響較大。」他並指無法預計明年GDP，坦言：「大多數預測咗到最後都唔一定(實現)」，政府期望經濟有正增長。

議員李煥江、陳孝永關注明年豁免特區成年居民購買住宅樓價首600萬元相應的財產移轉印花稅問題。戴建業解釋，明年推出的額外措施支持房地產市場發展，主要是希望減輕有意置業居民的稅務負擔，希望幫助居民的同時支持房地產市場穩定，他坦言目前難以預計走勢。