政府料明年賭收2,360億元 公務員薪酬維持不變

立法會將於下周二舉行全體大會，一般性討論及表決《2026年財政年度預算案》法案。政府估算明年全年博彩毛收入為2,360億元。特區明年度一般綜合預算收入1,187億元，開支1,134億元，預算盈餘52.2億元。按預算綱要法的合併規則抵銷後，預計2026年度預算開支較2025年度增約0.1%；明年度政府投資與發展開支計劃(PIDDA)預算為180.8億元。此外，政府經考慮公務人員薪酬評議會提出的意見，公務員薪俸點的金額將維持不變。

政府在法案理由陳述中表示，2025年第一季經濟開局良好，入境旅客人數穩健增長，惟實際博彩毛收入略低於預期。基於審慎理財原則，以及為配合第六屆澳門特別行政區政府在推行政策措施時對公共財政的需求，澳門特別行政區政府透過第6/2025號法律《修改〈2025年財政年度預算案》，將全年博彩毛收入估算由澳門元2,400億元下調至澳門元2,280億元，作為更審慎及務實的財政預算依據。

展望2026年，在各項利好因素下，本澳旅遊業可望延續發展。因應須考慮外部環境及經濟形勢的不確定性，並綜合考量各項因素，以及建基於審慎理財的原則，澳門特別行政區政府估算2026年全年博彩毛收入為澳門元2,360億元，並以此作為2026年預算案的主要財政收入基礎。

另一方面，本澳經濟雖呈復甦態勢，惟仍面對發展不均衡的挑戰。部分面向社區及從事傳統行業的中小企業，經營壓力依然較大。有見及此，澳門特別行政區政府在提供多元化支援措施以協助彼等升級轉型的同時，於2026年財政年度的預算案將延續《2025年財政年度預算案》所載的一系列惠企稅務減免措施。「審慎理財，量入為出」一直是澳門特別行政區政府編製預算所秉持的基本原則。在此原則下，澳門特別行政區政府得採取平衡公共帳目及使公庫獲正常補充所需的措施，為此，得使資源符合需要。

明年公務人員薪酬不作調整

同時，特區政府透過新聞局發出新聞補充表示，關於公務人員加薪的問題，經公務人員薪酬評議會討論並提交報告，特區政府認同需審慎考慮公務人員調薪的問題。

雖然現時政府財政尚算穩健，但整體經濟前景仍存有不確定性，現時部分行業復甦緩慢。考慮到公務人員在2024年初已獲調薪（升幅為3%），而且由2024年10月至2025年9月共12個月的平均通脹率僅為0.24%，以及公務人員調升薪酬將增加政府的長遠開支，故應加倍審慎考量。

因此，經綜合研判，特區政府決定2026年公務人員的薪酬不作調整。

政府明年預算開支1,134億元

政府預計明年度綜合旅遊休閒業的發展勢頭得以延續，綜合各項因素，估算2026年財政年度的博彩毛收入為澳門元2,360億元，這將作為澳門特別行政區政府編製二零二六年財政年度預算案的主要財政收入基礎。預計2026年財政年度澳門特別行政區一般綜合預算的收入及開支分別為澳門元1,187億元及澳門元1,134億元，由此引致的澳門特別行政區一般綜合預算的結餘則為澳門元53億元，當中，中央預算及自治部門及機構預算結餘分別為澳門元52億元及澳門元9,159元。

2026年財政年度行政當局投資與發展開支計劃(PIDDA)的預算開支為澳門元180億元。另外，特定機構彙總預算的收入及開支分別為澳門元309億元及澳門元208億元，按此計算出特定機構的營運損益淨值為澳門元101億元。最後，特定機構彙總投資預算的開支為澳門元4.6億元。

惠民措施津助總支出約267億元

政府於2026年財政年度將繼續實施一系列惠民措施，包括現金分享計劃、醫療補貼計劃、住宅單位電費補貼和持續進修發展計劃，估計用於上述措施的總開支為澳門元77.7億元。

除此以外，用作支付免費教育津貼、未受惠於免費教育的澳門特別行政區居民學生的學費津貼、大專學生學習用品津貼、學生書簿津貼、私立教育機構的教學人員津貼及專業發展津貼、敬老金、養老金、殘疾金、殘疾津貼、三類弱勢家庭特別補助及定期援助金、育兒津貼的開支總額，估計為澳門元153億元。

《非強制性中央公積金制度》發放估計金額為澳門元36億元。實施上述一系列惠民措施，估計涉及的總金額為澳門元267億元。

此外，政府建議延續2025年的系列稅務減免措施，當中明年繼發放育兒津貼並包括退還2024年度已繳納職業稅稅款的六成，上限1.4萬元；扣減澳門居民擁有的不動產首3,500元房屋稅，並將出租房屋的市區房屋稅稅率調低至8%；長者及殘疾人士職業稅免稅額調升至19.8萬元等。政府預計涉及的總金額為澳門元55.9億元。