「灣區標準」創設新的治理模式

早前，由國家市場監督管理總局召開的推動「灣區標準」助力粵港澳大灣區「軟聯通」的發佈會上，重點指出未來五年廣東、香港和澳門要在交通、醫療、養老及文化等領域建立一套共同的準則，以便更好地深化《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。

依據官方對「灣區標準」的解釋，即粵港澳三地有一套共同執行行動標準，並由三地共同協商確認且共同實行的技術標準，打破過去三地各有各的準則及處事方式壁壘，創造市場環境，驅動政府和民間企業高質發展。

值得留意的是「灣區標準」中的政務工作，很大程度上反映了粵港澳在「一國兩制」框架下協作模式的深化和創新。回顧過去，三地間的行政工作的聯乘和合作，受到不同的挑戰和限制，政府與政府間、市民與政府間及企業與政府間，執行上出現較大的分歧，必須要事事協調。然而，發展到今天，進入標準化的政務工作，更趨向事前共識，以減少時間及人力成本，進一步體現去互補下的優勢，來辦理跨境通業務。

澳門為主橫琴為副的大原則底下，治理模式必須是雙方可接受的，如法律所說要有法可依，有理可尋。「灣區標準」體現出中央對灣區和橫琴發展的重視，由被動應對轉為主動規劃，不難看出此舉是期望提升往後政策的可持續發展性，降低因標準不一導致的不確定性出現。

「灣區標準」的頒布，確立了粵港澳三地從過去制度差異下的協作，邁向標準化的融合，更是「一國兩制」下的創新成果和新階段，作為灣區治理試驗的重要經驗，以便日後借鏡和升級之用。

作者：澳門人文社會科學促進會理事長  吳超偉