財政收入或未如預期樂觀 戴司：須認真研判形勢審慎應對

立法會大會昨辯論經濟財政範疇2025年度施政方針政策，經濟財政司司長戴建業表示，今年首季的幸運博彩毛收入按年基本持平，財政收入或未如預期樂觀。國際上與澳門主要行業的競爭正在加劇，產業多元發展的成效未達社會的預期，風險挑戰不容忽視，必須認真研判經濟形勢，審慎應對。

戴建業引介時表示，澳門的經濟形勢總體保持穩定，金融體系及公共財政保持穩健，居民失業率維持在較低水平，物價保持平穩。然而世界百年變局加速演進，單邊主義、保護主義加劇，衝擊全球經濟發展及供應鏈穩定，並對經濟活動、通脹走勢及主要央行的貨幣政策路徑造成影響，全球經濟前景面臨諸多不穩定、不確定因素，澳門作為高度開放的外向型微型經濟體，難以獨善其身。

他續指，受到國際形勢複雜多變的影響，加上旅客和居民的消費模式和觀念發生了較大轉變，澳門綜合旅遊業的疫後復甦勢頭漸見放慢。今年首季的幸運博彩毛收入按年基本持平，財政收入或未如預期樂觀。同時，國際上與澳門主要行業的競爭正在加劇，產業多元發展的成效未達社會的預期，風險挑戰不容忽視，必須認真研判經濟形勢，審慎應對。

推動經濟適度多元是重中之重

在前進的道路上，縱使面對一些風險挑戰，但也迎來不少嶄新機遇，特區政府對未來充滿信心和底氣。經濟財政範疇將以習近平主席來澳視察期間的重要講話精神為工作指引，在行政長官的領導下，堅持高質量發展與高水平安全並重，力求做到準確識變、科學應變、主動求變，以更開放的思維、更強的擔當作為意識，全面貫徹落實特區政府提出的施政理念和各項工作部署。

2025年，經濟財政範疇的施政工作主軸是「拼經濟、促多元、惠民生、謀發展」，施政重點包括「推動經濟適度多元發展」、「支持企業及居民提質發展」和「融入國家發展大局」三大部分。

其中推動經濟適度多元發展是經濟財政範疇工作的重中之重。為增強澳門經濟的穩定性和風險抵禦能力，實現長期繁榮穩定，特區政府將加大資源投放，大力優化產業結構，按照「1+4」經濟適度多元發展策略，積極推出政策措施，在促進綜合旅遊休閒業發展的同時，着力推動中醫藥大健康、現代金融、高新技術、會展商貿及文化體育等重點產業發展。

嚴格監督博彩業健康有序發展

在博彩業方面，特區政府將持續嚴格監督行業依法健康有序發展，加強行業的智能化管理。此外，特區政府將組建由經濟財政範疇牽頭的跨司工作組，監督幸運博彩承批公司落實競投標書承諾，科學調整投資項目結構，引導承批公司將更多資源投放於支持澳門和橫琴的重點產業項目，以及有助提升澳門整體競爭力的品牌項目，大力發展非博彩元素。

戴建業又謂，當前，澳門經濟形勢雖然總體保持穩定，但亦面對一些老問題、新挑戰，必須居安思危，抓緊新機遇，同時敢於直面經濟發展進程中的困難，立足當下、謀劃長遠，以事不避難和改革創新的精神，推進澳門經濟高質量可持續發展。

議員李振宇關注博彩業發展，本澳周邊地區表明有意或已陸續發展博彩業，政府會否就競爭壓力等研究？戴建業表示，政府並非單一考慮博彩業發展，更重要是提升本地綜合旅遊競爭力，當局持續留意鄰近地區消遣娛樂的發展情況，但澳門的區域、基建和對外聯通等條件都較其他地區有優勢，因此經財範疇特別提倡打造「誠信都市」的金名片，讓旅客來澳消費更放心。

財儲投資遵安全有效穩健原則

議員黃潔貞則關注本澳今年的財政儲備投資處理方面如何因應市道適時調整配置，讓特區財政儲備保本增值。戴建業回應時表示，財政儲備對穩定社會和經濟有重要的支撐作用，特區政府會審慎運用和配置公共財政資源。踏入2025年，面臨地緣政治的不確定性，預計相關因素將會持續影響各類資產價格，為本年財政儲備的投資管理帶來挑戰。

他強調，本澳財政儲備的處理會秉持安全、有效、穩健的基本原則，重點管控下行風險，持有較大比重的高安全性、高流動性的投資資產，並因應市況適時調整配置，以達至為特區儲備資產保本增值的中長期目標。他又稱特區政府有相關委員會就財政儲備發表意見，協助政府投資。

美關稅對澳直接影響較低

議員何潤生關注美國關稅政策，對澳門進出口、內地旅客來澳消費的影響。戴建業表示，近期國際貿易環境出現變化，保護主義和地緣政治的風險加劇，特區政府一直密切關注，亦持續評估對澳門的影響。特區政府正在做各方面預案工作。

戴建業稱，澳門進出口貿易方面，對澳門的直接影響較低。反而是間接方面對澳門有影響，包括股市、金融市場的波動，反覆搖擺的政策措施，動搖了市場的信心，所帶來消費的調整。政府將密切留意，回顧近期旅客入境數字和消費數字暫時還沒有及時反映，將繼續審慎觀察美國關稅戰，「見到事態每日都有很大的轉變」，值得繼續維持一個審慎的態度觀察事態。

去年完成278個投資計劃達34.5億

此外，多名議員關注招商引資政策。招商投資促進局主席余雨生表示，去年投資者一站式服務共收到362個新的投資計劃。同期全年完成跟進投資計劃278個，涉及投資金額達34.5億元。今年招商引資有兩大工作指標，一是來澳設點的上市公司/頭部企業增長百分之二十；二是助力落實的投資項目為本地提供約1,000個就業崗位。其中，有一個在內地和香港上市的大集團計劃在澳門開展一個員工規模超過100人的大項目。上市公司、頭部企業是招商引資的重點。

工作方向上，具體的舉措包括一是加強跨部門協助；二是加快在澳門成立公司的時間；三是聯動業界的力量，包括除政府部門外，還有銀行、會計、法律、會展等，這些也是基於過去在工作上投資項目實踐過程中很多項目落地所反映的情況而作的針對性回應。

至於坊間希望當局重新開放投資移民，議員鄭安庭亦建議推出投資移民政策。戴建業稱，西班牙、葡萄牙都已取消或準備取消投資移民，招商引資更重要是長期的治本方法，即先做好基本功。他又反問澳門的定位是否應與其他地方同質、來者不拒？與其分散注意力，不如應集中資源，做好協同效應的精品化定位。