學者：澳門博彩業競爭力下降 倡業界創新經營模式保持博彩優勢

今年首三個月幸運博彩毛收入仍未達到每月平均200億元的預算水平，本澳賭數不似預期，亞太博彩研究學會會長曾忠祿直言，隨著本澳鄰近地區相繼開賭，從近年澳門的賭收可以看到，澳門博彩競爭力正進一步下降，新加坡、菲律賓博彩業恢復速度已超過2019年水平，但澳門至今仍未恢復到2019年水平。倘泰國、日本開賭對澳門博彩業影響較大，他建議業界透過創新、改變經營模式等保持優勢，而政府則可通過優化旅遊環境，擴大國際客源、吸引內地高消費群來澳等，幫扶博彩業。

澳門博彩業歷史悠久，跨越三個世紀，被冠以「東方蒙地卡羅」及「亞洲拉斯維加斯」之美譽，是澳門現時最重要的經濟支柱。2009年博彩稅的收益約佔澳門特別行政區政府財政收入七成多。過去，澳門的博彩毛收入更曾超越了美國拉斯維加斯金光大道，成為全球第一大賭城。但澳門的產業結構過於單一，容易受外來因素、旅遊業影響，且波動較大亦是不爭事實。

根據博監局資料，2021年全年博彩毛收入為868.63億元，按年升43.7%，但相較疫情未爆發前的2019年同期仍大跌逾65%。2022年全年博彩毛收入為澳門元421.98億元，按年跌51.4%。2024年全年博彩毛收入合計2,267.82億元，較2023年1,830.59億元升23.9%。與2019年前比較，澳門2024年賭收相當於恢復至疫情前的78%。而今年首3個月累計博彩毛收入576.57億元，較去年同期上升0.6%。經濟財政司司長戴建業直言，今年首三個月幸運博彩毛收入仍未達到每月平均200億元的預算水平，本年度財政收入或未如預期樂觀，必須認真研判未來經濟形勢，堅持《基本法》量入為出原則，審慎理財。

高端中場已取代貴賓廳市場

澳門自2002年「賭權開放」後，博彩業一直是澳門重要經濟支柱和政府庫房收入來源，為促進博彩業有序健康發展，近年特區政府提出要優化博彩業結構，持續擴大中場收益佔比，嚴格審批新增賭枱申請，令行業穩定和適度發展。而2022年特區政府與六間博企簽署為期10年的《澳門特別行政區娛樂場幸運博彩經營批給合同》，亦要求六博企要著力開拓外國客源市場以及按計劃落實各項非博彩項目，重點圍繞會議展覽、娛樂表演、體育盛事、文化藝術、健康養生、主題遊樂等十個範疇，透過舉辦高水平活動及打造標誌性項目，提升澳門的國際形象和對遊客的吸引力。

對於澳門博彩業的轉型，首先是中場取代貴賓廳，亞太博彩研究學會會長曾忠祿以2024年為例，指因應貴賓廳萎縮比較厲害，去年貴賓廳博彩收入佔整體博彩收益的24%，中場業績增長發揮了彌補作用，中場博彩收入已超過2019年疫情前，當中，尤以高端中場市場復甦較快，部分貴賓廳轉變成為高端中場，而一般中場的博彩收入未有恢復到疫情前水平。

其次是遊客結構變化亦出現新趨勢，曾忠祿以2019年和2024年作比較，年輕和老年的客群增長較快，中年客群則比疫情前大幅下降，而訪澳旅客中，16歲以下客群較2019年增長了6%，而55歲以上群體佔整體旅客的27%，意味著澳門旅遊市場趨適合家庭旅遊。

三是消費模式改變，旅客消費力下降，人均消費減少，曾忠祿指，2024年全年本澳接待旅客近3,500萬人次，恢復至疫情前2019年的88%，但去年全年旅客人均消費為2,157元，按年減少14.6%。他曾就內地大型連銷酒店進行調查，發現內地多間著名大型連銷酒店去年旅客入住率與2023年相比沒有太大差距，但由去年第二季開始至第四季期間，酒店房價出現大幅減價的情況，第三季每日房價更下調了8至9%。

澳門博彩競爭力仍會進一步下降

泰國於3月中公布首批參與綜合娛樂場所項目的四個地點，分別是曼谷、春武里府、清邁和普吉島。當地希望政府這些綜合娛樂場所每年能吸引至少5,000萬名遊客，並創造至少四萬個就業崗位，從而有助於為泰國創造巨額收入、促進國家經濟增長。不過泰國總理佩通坦於4月8日宣布暫時撤回《綜合娛樂場經營法案》草案，鄰近國家/地區相繼開賭，澳門能否保持競爭力？曾忠祿表示，從近年澳門的賭收角度可以看到，澳門博彩業競爭力正在下降，新加坡、菲律賓博彩業恢復速度已超過2019年水平，但澳門至今仍未恢復到2019年水平。

他預料未來澳門博彩競爭力仍在進一步下降，因為泰國無論是地理位置、物價水平等綜合因素，其開賭對澳門會產生較大影響。日本大阪開賭，美高梅亦在日本進行大規模綜合渡假村投資，內地北方遊客乘坐飛機到日本，比到澳門更近，所以日本開賭對北方遊客會產生較大的吸引力。

曾忠祿又指，澳門博彩業發展另一個局限性，是未來10年不會有新博彩設施落成。政府在2022年與六博企簽簽署新批給合同時，已表明未來10年不會因博彩業發展而有新的土地所批給，博企唯一能做的就是把有設施翻新，所以澳門未來博彩業競爭力需要政府和業界，透過創新、改變經營模式等保持優勢。不過總體而言，澳門畢竟具有地理位置、人文、「一國兩制」的優勢，保持領先優勢是沒有問題的，政府方面亦可以透過創造更好的旅遊環境，擴大國際客源、吸引內地高消費群來澳等，優化行業經營環境著手，幫扶博彩業。