立會一般性通過明年財政預算案 明年惠民措施稅務減免涉306億

立法會昨一般性通過《2025年財政年度預算案》法案，法案建議明年政府預算收入1,210.8億元（以下所指貨幣均為「澳門元」），預算開支1,133.8億元，一系列惠民及稅費減免措施，包括現金分享計劃、非強制性央積金盈餘特別分配、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃、敬老金、殘疾津貼等將延續，共涉306億元。經濟財政司司長李偉農強調，該預算草案是為新一屆政府的基礎預算，包括下屆政府的必要開支和已承諾的開支，保障下屆政府有財政資源進行施政。預計有77.4億元盈餘作為下屆政府施政財政資源。

立法會昨舉行全體大會，一般性討論及表決《2025年財政年度預算案》法案，經濟財政司司長李偉農列席會議及引介法案。他表示，隨着新冠疫情過去，本澳經濟漸漸復甦，在綜合旅遊休閒業的帶動下，自2023年起本澳公共財政收入亦逐漸回升。綜合各項因素，展望明年度特區經濟將進一步復甦發展，公共財政狀況持續改善，估算明年博彩毛收入可達到2,400億元，這將作為草擬及編製《2025年財政年度預算案》法案的主要公共財政收入基礎。

政府明年預算開支1,133億

《2025年財政年度預算案》法案的幾項重要預算金額如下： (一) 一般綜合預算。預算收入1,210.8億元，預算開支1,133.8億元，預算結餘77.4億元，當中中央預算結餘68.3億元，自治部門及機構預算結餘8.7億元。 (二) 特定機構彙總預算。預算收入333.9億元，預算開支190.7億元，預計營運損益淨值143.1億元。 (三) 特定機構彙總投資預算。預算開支3.4億元。

李偉農強調，在公共財政狀況穩健的情況下，《2025年財政年度預算案》法案建議延續第22/2023號法律《2024年財政年度預算案》所訂定的一系列惠民及稅費減免措施，包括： (一) 延續現金分享計劃、非強制性中央公積金制度預算盈餘特別分配、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃、敬老金、殘疾津貼等一系列惠民措施； (二) 延續減收30%職業稅、職業稅免稅額調升至14.4萬元、退還居民已繳納2023年度職業稅稅款的60%及上限為1.4萬元、豁免徵收營業稅、所得補充稅免稅額調升至60萬元、豁免小販牌照費等一系列稅費減免措施。

實施上述惠民措施的預算開支為257.8億元，佔一般綜合預算開支的22.74%；而實施上述稅費減免措施預計涉及48.3億元，因此減少的公共財政收入，相當於一般綜合預算收入的3.99%。

李偉農又指，《2025年財政年度預算案》法案是本屆政府提出的最後一份財政預算案，該本預算案為按第15/2017號法律《預算綱要法》第十九條第二款規定，政府換屆，為應付下一財政年度維持公共行政領域部門及機構正常運作、履行已承擔的承諾開支及其他必要開支的所謂「基礎預算案」；該預算案為擺脫新冠疫情影響之後，今屆政府提出的第二份無須動用財政儲備或《預算綱要法》第二十四條規定的承擔債務等其他財政資源、以當年收入滿足當年開支需求、達到公共財政收支平衡的所謂「平衡預算案」。

議員關注賭收冀調升惠民措施

議員梁孫旭表示，旅客消費模式改變，庫房回暖，當局會否檢視全城消費大獎賞成效，明年推消費卡扶助中小企？2024年賭收出現波幅，當局是否有信心明年賭收有2,400億元？他亦關注博企的社會責任，希望更多放在民間支持中小企發展和員工，而非集中在政府部門，政府亦不應把自己責任轉移給博企。明年希望公務員可帶頭加薪，帶動有能力企業加薪。他並希望政府優化惠民措施，減輕居民生活壓力。

議員李靜儀關注社會服務預算，該增撥就增撥，例如教育和社會服務，帳面上有增加，但現實是否有增不得而知。

議員顏奕恆亦關注明年賭收預計有2,400億元，即每個月要達200億元，賭收關係本澳一系列惠民措施，當局如何計算出2,400億元賭收？現時中小企正水深火熱，當局會否加大扶助措施投入？

議員梁鴻細和高天賜關注衛星場經營2025年到期，屆時會否影響到政府賭收，梁鴻細又指已移民的澳門居民，是否應再獲派現金分享？他同高天賜促請政府明年調升敬老金、養老金、殘疾金、公務員薪酬等。

議員林宇滔指，目前，特區政府的財政儲備有6,000多億澳門元，外匯儲備有2,300多億澳門元，公務員數字比2018年減少，但部分人員只是調撥到自治機構或私人機構，相關薪酬跳出公務員規範，當局如何作出監管？他又指現金分享由最開始5,000元增加至1萬元，72萬合資格人士中有部分人長期不在澳門，當局是否可以把這些資源調撥至有需要的地方，科學施政。

李司：料今年全年賭收有2,280億

李偉農回應時重申，該份預算草案非為本屆政府，而是為新一屆政府的基礎預算，包括下屆政府的必要開支和已承諾的開支，保障下屆政府有財政資源進行施政。預計有77.4億元盈餘作為下屆政府施政財政資源。

多位議員關注明年賭收預計有2,400億元是如何計算得出，相關估算會否過高等，李偉農解釋指，博彩稅是政府各重支出的重要支撐，由今年1月至10月，博彩毛收入1,901億元，每月約有190億元，去年政府估計賭收有1,800億元，倘今年11月和12月繼續能保持相關賭收水平，年底全年賭收會有2,280億元，與當局最初預算的2024年全年2,260億元高。今年全年旅客量會有3,300萬人次，據統計局估算，明年全年旅客量有機會達3,600萬人次，按年增9%，博彩業收入結構現時已發生了改變，過去中場和貴賓廳的比例是4:6，調整至去年的中場佔76%，高投注區(貴賓廳)佔24%，換言之，旅客增加，博彩稅亦會相應提高，主要是大眾消費、健康博彩為主，所以當局估計在旅客增長情況下，賭收亦會有所提高。

李偉農又指，政府預計今年全年賭收會有2,260億至2,280億元，若以2,260億計，與明年預計賭收2,400億元相比，實際只是差5至6%，為此明年賭收預算是較為謹慎的考慮。他強調，今次基礎預算是按過去5年，不計疫情期間的特殊措施情況下的準則編制。議員提到的問題很多都涉下屆政府施政，「今屆政府無條件為下屆政府的施政作出表達」。