政府惰政加電召變質致搭的難 議員再促政府增網約車解決問題

不論遊客或市民都感到在澳門搭的很困難

隨著訪澳旅客回升,交通需求增加,居民和遊客搭的士難問題再度凸顯,的士站經常出現長長候車人龍,雖政府宣布「加碼」增發500個8年期的士牌,但坊間並不看好,認為引入網約車才是唯一出路,議員林宇滔批評,造成今日「搭的難」局面全因政府惰政,加上電召的士「變質」未能回應社會需要所致,社會一直希望有網約車,相關議題講了很多年,惟只有政府一直反對,在不推出新網約車同時,又未能及時維持的士服務正常供應,令居民和旅客尤為不滿。從令的士更高效的角度,他促請當局增加網約車以解決搭的士難問題。

的士站經常大排長龍

對於社會要求開放網約車,但運輸工務司司長羅立文在9月中回應表示,新的士法律於2019年通過,內容沒有包括網約車,知道社會發展迅速,但目前未有計劃修法。特區政府計劃今年推出300個的士牌招標,現時按照2019年的「新的士法」做好該法律實施後的第一次的士招標工作。旅客增加是事實,希望市民不要給予政府太大壓力,今年推出300個的士牌照,如果的士不足,再增加的士牌照,但旅客一旦減少,的士無生意,到時的士行業「又嘈無嘢做」,故要平衡冷靜看待該問題。

相隔一個月後,當局終宣布10月25日起為10個8年期共500的士進行公開競投,每一獲判給公司最多為50部符合法定要件之的士申請發給附屬於該准照的執照,是次公開競投規定承批人必須為本澳註冊公司,所營事業僅限於經營的士客運業務,每一投標公司僅可參與競投一個准照,且公司未單獨或合共持有超過300個的士執照。是次准照競投底價250萬澳門元,另須附加准照印花稅以及執照印花稅。參與競投須繳付350萬澳門元的擔保,擔保可以現金存款、銀行擔保或保證保險方式提供。

政府惰政令的士比疫前少四分之一

澳門最高峰時有1,900部的士,由於8年期黑的到期,現約有1,600部的士。議員林宇滔批評官員態度是「唔做唔錯」,疫後因的士數量不足,引發社會對的士服務不滿,新《的士法》生效後,雖加重對的士違規處罰,的士違規行為確有改善。疫情期間由於旅客大減,的士服務出現供過於求,無論遊客和居民對的士服務滿意度都有所提升,不過疫後的士服務則出現供不應求問題。事實上,疫情3年政府一早知有300部的士將在今年到期,當局理應及早就準備好增加的士牌照,即使不大幅增加的士數量,也應至少維持到疫情前數量,令市面上有足夠的士,遺憾的是最基本工作交通局都沒有做好,以致現時的士數量比疫情前減少了300部。

林宇滔又引述數據指,截至本年7月中全澳共有1,602部的士,當中300部為「特別的士」,餘下的1,302部為普通的士。因應2019年生效的《輕型出租汽車客運法律制度》規定,其後批出的的士准照只能以公司形式經營,他一直對只能由公司競投的士牌的方法表示不認同,新法生效至今4年多,政府竟然沒有批出任何新的士執照,令目前本澳的士數量較疫情前大減四分之一。

他謂:「政府連基本工作都無做好,又一直抗拒網約車呢種抗衝擊性較靈活的服務。政府稱今年就新增300個的士牌招標,招完標又要等新車落地,相信要等到半年以上,呢段時間,一定雪上加霜。」澳門希望旅遊業復甦,但政府惰政影響旅客對澳門的觀感,阻礙復甦步伐。

電召的士「租上租」令政府蒙受損失

社會除了對「黑的」服務感到不滿,對電召的士有否發揮其應有作用亦存疑,甚至其營運方式也備受質疑,有電召的士司機反映電召公司內部營運混亂,公司電召系統長期出現故障,以致電召的士司機另開「微信群組」接客,出現拒載、揀客、議價等亂象;此外電召公司旗下300部的士分配予另一間公司承包,相關分包公司再以月租方式分租的士予司機,即「租上租」,與當初政府批出牌照時所謂的「公司制」,「由公司聘用的士司機」的說法有所出入。

林宇滔憶述:「當日政府推出300架電召的士牌時,口號『好勁』,但到實際沒有做好監管電召的士的責任,甚至在電召的士合同的條款上放水,當時話是公司制由公司聘請司機,點解最後變承包制?」他批評,當年政府取消「黃的」的理由是因為「黃的」運作是承包制,所以推出公司制的電召的士,今時今日電召的士完全變成了過去「黃的」,他反問:「咁電召的士點會好呢?」

林宇滔

政府當年以有電召的士為由認為澳門不需要有網約車,林宇滔直言,多年來政府以實際行動表明了交通範疇官員的智慧、管理能力明顯遠遠不能回應社會訴求。如果公司制批給的士牌照,承批公司又把的士服務「判上判」、的士「租上租」,實際得益者是的士公司,他形容:「而家最慘嘅係服務無改善,司機無保障,政府無公共得益,的士牌的競投財政稅收變成了電召的士租金收入。」

議員批政府沒有管好電召的士

網約車可以令的士更高效

林宇滔表示,若不訂好網約車定義,未來服務也可能會失焦,他不贊成「求其一架私家車同司機」都可以做網約車服務,皆因過去各地經驗都表明相關操作會出問題,不過可以參照內地的做法,由符合規定的車輛、具資格認證的司機加入網約平台提供網約車服務。從令的士更高效的角度,只要做好規管,網約車可以靈活調動車輛解決居民搭車難問題,也可以讓的士司機有多一個選擇決定駕駛甚麼車;他又指,除非政府不想解決好交通問題,否則他不認為網約車會對澳門交通造成很大的影響。

公司制令政府損失的士牌潛在價值

儘管未來新增的士數量由原本預計的300部「加碼」到500部「黑士」,然而有關牌照仍是採用公司制,最終會否重蹈電召的士覆轍變成「判上判」、「租上租」?林宇滔表示,如果是電召的士和網約車採取公司制,他認為是合理,因為上述的士需要平台系統方可營運,但他反對其他的士只可以公司制經營,今次新增士牌牌一拖再拖,也是因為公司制政府需要制訂新的競投規章,新的士法早在2019年通過,「魔鬼在細節」,政府從來不會有配套行政法規讓立法會知悉法律通過後如何操作。

他又謂:「單獨投牌不一定要很貴,不一定要價高者得投的士牌,以台灣為例,只要符合資格申請就可以揸的士。現在政府用公司制投的士牌,究竟政府判給標準是價格、服務還是其他?」倘若未來不規定中標公司以公司形式聘用司機,500個的士牌的潛在價值會轉移到的士公司,而非成為政府公共收入。

促開放「澳門出行」數據便公眾出行

林宇滔又批評,當局推出的「澳門出行」手機App可以實時看到全澳所有空車的士及候召空車的士的位置及數量,有助市民和旅客作出出行判斷或選擇,紓緩「搭的士難」的問題,但由於「澳門出行」App並未普及,數據資源無法發揮最大效用。「政府日日話要推動澳門建設智慧城市,高科技產業發展,呢啲最實用,又同澳門旅遊產業息息相關的數據,政府又從來唔有效利用,咁樣澳門公共交通和智慧出行絕對唔會有作為,只會愈嚟愈差!」

故此,他促請當局把的士位置及數量的實時數據上載至政府數據開放平台,讓其他程式開發者利用。這樣可善用數據資源,讓居民及旅客更方便地使用到相關數據,選擇最合適的出行方法。

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