橫琴粵澳深度合作區成立兩周年 錨定目標闊步邁進，琴澳一體化發展啓新章

2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區管理機構正式揭牌，深合區進入全面實施、加快推進的新階段。按照《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《總體方案》）所勾勒的開發藍圖，兩年來，深合區緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展主線，全力推動粵澳合作向深度、廣度邁進。

目前，深合區正精準實施「特色産業牽引工程」，穩步實施「要素跨境流動工程」，加快實施「民生深度融合工程」，各項工作取得實質進展、顯著成效，《總體方案》提出的第一階段重點目標加快落地落實。

朝階段性目標邁進發展成效初顯

《總體方案》强調，到2024年澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創新要素明顯集聚，特色産業加快發展，公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接，在深合區居住、就業的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。

朝著第一階段重點目標，深合區建設快馬加鞭。兩年來，深合區聚焦「四新」戰略定位，大力發展科技研發和高端製造、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿以及現代金融産業「四大産業」，針對金融、文旅會展、生物醫藥大健康、集成電路等推出一系列産業發展政策，特色産業增量提質，項目、技術、人才等創新要素加速聚集。

數據顯示，上半年深合區規模以上「四新」産業營業收入（不含現代金融産業）達79.99億元（人民幣，下同），同比增長29.9%；現代金融産業增加值達87.77億元，同比增長2.9%。深合區商事主體實體登記占比由成立之初的13.77%提升至35%。新引進隆基綠能、萬達商管、艾倫塔斯、聯邦生物、東陽光、九號公司、飛鶴等30余家知名企業，為區域經濟高質量發展注入新動能。

聚焦琴澳居民生活環境的實際需求，深合區加快打造宜居新家園。大力優化自然生態，建設首個古樹主題公園，實施芒洲濕地公園提升改造，優化提升花海長廊等公園景觀，讓「出門見綠、推窗見景、四季見花」成為居民的生活常態。區域互聯互通提速，澳門輕軌延伸橫琴線項目盾構隧道順利貫通，十字門隧道完工通車，杧洲隧道加快建設，居民在深合區生活愈加便利。

深合區舒適的生活空間正在形成，琴澳民生亦加速融合。就業創業支持政策和平台建設不斷完善，依托澳門青年創新創業基地已累計孵化項目701個，推出澳門青年專項實習計劃提供崗位近200個，同時通過「琴澳居民招聘專區」等平台提供就業崗位超1,000個，為澳門居民帶來更多發展機遇。一場場文化活動，也推進著琴澳文化交融，「澳門·橫琴藝墟」「2023粵澳璀璨光影秀」等「一節兩辦」活動，營造琴澳交心交融良好氛圍。

不僅如此，在深合區內，促進澳門經濟適度多元發展的新平台加快打造，便利澳門居民生活就業的新空間加快成形。截至8月底，在橫琴就業生活居住的澳門居民同比增長28.9%；澳門學生同比增長35%；今年橫琴口岸出入境人員超1,000萬人次，同比增長126%。

創新突破開啓琴澳融合新格局

當前，深合區正發揚敢為人先的精神，先行先試，在重要領域和關鍵環節大膽創新，一批批突破探索應運而生。

深合區地處「一國兩制」的交匯點，是涉澳法治建設和法治創新的「主陣地」。今年5月，《澳門特別行政區醫療人員在橫琴粵澳深度合作區執業管理規定》《澳門特別行政區藥學技術人員在橫琴粵澳深度合作區藥品零售單位執業備案管理規定》兩部法規出台，成為深合區用足用好珠海經濟特區立法權開展「小切口」立法創新的首批成果。

相比之前，澳門醫藥專業人士申請跨境執業的程序更加便利，執業範圍更加廣闊。首批已有4名澳門醫學人員獲得執業證書，30名澳門藥學人員遞交了申請，越來越多專業人士選擇投身深合區建設。截至目前，醫師、建築、旅遊等領域的澳門專業人士來深合區跨境執業人數增至1,270人。

面向琴澳融合的突破創新，在「澳門新街坊」這塊豐沃的「試驗田」中扎根生長。今年以來，深合區成立「澳門新街坊」公共服務和規則銜接領導小組，以「澳門新街坊」為示範工程，推動銜接澳門標準的公共服務和民生體系加快落地，「以點帶面」加快營造適宜澳門居民生活融入、就業創業的優質環境。

「非常創新，企業足不出境即可辦理跨境的商事登記業務。」2023琴澳商事通企業交流峰會上，不少內地參會企業對該業務帶來的便利性表示欣喜。通過商事登記「跨境通辦、一地兩註」機制，深合區實現兩地商事登記信息互通互認，服務內地和澳門投資者互往辦理商事登記，讓投資者足不出境通辦兩地業務，辦理時間縮减60%。

啓用「粵澳社保一窗通」，首次實現澳門社保服務「跨境辦」；出台全國首個融合粵澳特色的供用電規則；編制深合區第一套特色産業統計分類口徑，搭建起國內現行産業分類與「四大」産業協同轉換的橋樑；「跨境人民幣全程電子繳稅」獲全國複製推廣……如今的橫琴，充滿創新發展活力，逐步打造具有中國特色、彰顯「兩制」優勢的高水平開放區域。

推動落地一批可知可見可感的標誌性成果

2024年是第一階段建設發展成效的大考之年，深合區將瞄準第一階段目標任務，倒排工期、爭分奪秒抓好重點項目、重點政策、重點指標攻堅行動，加快推動琴澳民生深度融合、建立一體化發展格局、支撐澳門經濟適度多元發展等目標任務實現新突破，落地一批可知可見可感的標誌性成果，交出滿意答卷。接下來，深合區將著力拓展琴澳發展空間，助推琴澳一體化進程。

在産業發展方面，深合區將協同澳門「1+4」經濟適度多元發展策略，編制深合區産業發展規劃，並加快出台若干措施，健全完善「四新」産業政策支撐體系。同時，聯動澳門、珠海持續加强國際國內招商推介，推動構建優勢資源有機結合、産業鏈相互銜接、區域緊密協作的産業發展新模式。

在創新要素集聚方面，深合區不斷完善「平台+人才」支撐體系，營造更具活力的創新生態，全力打造深合區創新要素「匯聚地」。加快推動「澳門監造」系列標誌評審機制設置，大力拓展澳門品牌發展空間；建設中葡科技交流合作中心暨科技型中小企業創新創業集聚地，打造葡語系初創企業進入國內市場首選平台；出台實施深合區支持人才發展若干措施，構建引才匯智「强磁場」。

在建立琴澳一體化發展格局方面，深合區將推動總體發展規劃高質量獲批，放寬市場准入特別措施、「橫琴金融30條」實施細則等重大政策儘快落地。同時，加快推進琴澳人流、物流、資金流、信息流實現便捷流通，全面完成「一線」橫琴口岸二期工程及智慧口岸公共服務平台建設，建設完善「二線」海關監管作業場所，實現澳門大學連接橫琴口岸通道橋順利通車；配合建成資金「電子圍網」系統，實現深合區金融市場高度開放。

在規則銜接、機制對接方面，深合區聚焦澳門居民關心關切，建成「澳門新街坊」試點示範，以點帶面創新突破，推進與澳門公共服務和社會保障體系有序銜接，落實允許衛生站內澳門醫護人員執業及使用在澳門已上市的部分藥品政策，實現在項目範圍內通過有線電視網絡加密定向傳送境外電視頻道。此外，推動對申請入出橫琴的澳門機動車實施「一檢兩認」，試點推出隨車驗放便利措施。

在構築就業創業新空間方面，深合區加快營造優質宜居宜業環境，推動在深合區生活就業的澳門居民大幅增加。例如，新打造一批面向澳門青年的創新創業孵化載體，持續開展澳門青年實習及交流計劃，打造澳門青年就業創業的重要陣地；加快建設橫琴文化藝術中心、廣州醫科大學附屬第一醫院橫琴醫院、子期中學、金融島小學等重要民生基礎設施；聯合澳門舉辦跨境自行車賽、「澳門·橫琴藝墟」、齊齊葡等活動，促進澳門品牌活動「一節兩地」。

此外，深合區還將健全各方協同協作機制，著力提升機構運轉效能，有效激發內生動力，保障四共體制機制運作更加順暢。

藍圖已然繪就，粵澳深度合作的華彩樂章已經奏響。隨著《總體方案》各項任務目標的落地落實、政策效應的不斷顯現，以及琴澳兩地的「雙向奔赴」，深合區將真正成為改革開放的前沿，成為「一國兩制」實踐的新示範。