加強金磚國家合作，構建國際經濟新秩序

8月21日，在赴約翰尼斯堡出席金磚國家領導人第十五次會晤並對南非進行國事訪問之際，習近平主席發表題為《讓中南友好合作的巨輪揚帆遠航》的署名文章指出，「站在新的歷史起點上，中南關係已經超越雙邊範疇，具有越來越重要的全球影響。我期待通過這次訪問，同拉馬福薩總統一道，擘畫中南全面戰略夥伴關係新篇章」。習近平主席還強調中南要做「志同道合的同行者」「團結合作的引領者」「中非友好的傳承者」「共同利益的捍衛者」，為中南關係發展和金磚合作機制進一步發揮作用提供了重要指引。

8月22日至24日，金磚國家領導人第十五次會晤在南非舉行。此次會晤期間，金磚國家領導人圍繞加強金磚合作與金磚合作機制「擴容」等議題展開討論，南非還邀請了數十位非洲國家及其他新興市場國家和發展中國家領導人出席相關會議。這是金磚歷史上前所未有的一次盛會，不斷深化南南合作，引領「全球南方」團結自強，共同推動疫後世界經濟復蘇，構建平等有序的國際經濟新秩序。

一、金磚國家是構建國際經濟新秩序的重要力量

金磚合作機制已經成為促進世界經濟增長、完善全球治理、推動國際關係民主化的建設性力量。近年來，新興市場國家實力不斷增長，2022年，金磚五國GDP之和為25.95萬億美元，占全球總GDP的25.55%，超過了四分之一。金磚國家對世界經濟增長的貢獻率從26.7%攀升至51.0%，成為拉動全球經濟增長的重要引擎。

經濟實力的改變，也給當前國際經濟秩序帶來了變革挑戰。符合廣大發展中國家經濟發展的公平、公正的國際經濟新秩序亟待建構，而金磚國家是此間重要力量。

第一，金磚國家通過十多年的務實合作，培育出了「互尊互諒、平等相待、團結互助、開放包容、互惠互利」的金磚精神。這種精神有別於西方奉行的弱肉強食的叢林法則，金磚國家的合作主要是互利共贏的經濟合作，不搞地緣政治，不搞針對協力廠商排他性的小圈子，金磚國家結伴不結盟。金磚合作十多年以來，成員國間開展互利的經貿合作，層次不斷提高，貿易額不斷擴大。

第二，金磚國家促進國際貨幣體系的改革。當前美元無節制印鈔、發鈔，借此轉嫁美國經濟危機，導致國際匯率波動激烈，金融危機頻繁發生，世界各國深受其害，迫切要求改革現有的國際貨幣制度。2010年世界銀行改革方案生效後，金磚國家對其多次增資。2012年，為推進IMF改革進程，金磚國家在G20峰會上共同提出了對IMF的增資規模。世界銀行和國際貨幣基金組織改革後，增加了發展中國家的投票權，提高了發展中國家的聲音。

第三，維護全球自由貿易體制。當前美國等西方國家對世界貿易組織的規則合則用，不合則棄，嚴重違反國際規則，踐踏破壞國際規則。金磚國家堅持WTO組織為代表、以規則為基礎、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易體制，重申確保全面實施和執行現有世貿組織規則，進一步加強世貿組織作用。此外，在金磚及發展中國家支持下，2013年5月，巴西人阿澤維多當選世界貿易組織總幹事，這也提高了發展中國家在國際組織中的話語權。

第四，建立金磚國家新金融機制。隨著金磚國家的務實合作不斷深化，金磚國家新開發銀行與應急儲備安排應運而生。截至2022年上半年，新開發銀行成員增至9個，批准貸款專案80多個，貸款總額超過300億美元，有力促進了各成員的經濟發展。金磚銀行與應急儲備安排對當今國際金融制度改革具有重要意義。金磚銀行可以解決世界銀行向發展中國家投資不足的問題。應急儲備安排則能彌補IMF的不足，為全球金融安全增加了一道新的「安全防線」，為不斷擴大金磚國家本幣互換和結算，滿足金磚國家投融資需求，防範金融風險提供了重要支援。

（待續）

作者：

林學軍  暨南大學教授、廣州商學院經濟學院院長

陳妍妍  廣州商學院經濟學院講師、復旦大學世界經濟博士