中高齡人士就業困難 李司：多管齊下建立對長者僱員友善氛圍

經濟財政司司長李偉農預計，今年1-3月本地居民失業率可回落至3.9%，就業不足率可以回落至2.7%，並相信會隨著社會恢甦情況持續改善。由於在中高齡人士問題上比較受關注，他表示，勞工事務局與社會保障基金正有序跟進《就業輔助及培訓規章》的檢討工作，勞工事務局會結合社會和勞動市場的最新發展情況等方面作考慮，對修訂規章的可行性進行研究，同時亦需梳理及協調與就業及培訓相關的措施，以避免支援措施重疊。

中高齡人士就業難

立法會昨日口頭質詢會議上，議員李靜儀提出關注中高齡人士就業問題，她指，據統計暨普查局資料，2022年第四季年齡45歲或以上的失業人口約為4,500人，當中6成人尋找工作時間多於4個月。3年疫情影響就業市場，其中不少中高齡人士被解僱或被要求提早退休，卻因年齡問題等原因而難以再就業；而不少殘疾人士亦反映開工不足或就業困難情況。即使目前經濟正復甦，當局仍須關注上述問題，尤其是檢討完善支援中高齡人士或殘疾人士就業的計劃或津貼項目。

她續指，為促進中高齡人士就業，鄰近地區包括台灣和香港近年都通過立法和出台專項的就業計劃，例如向僱主或僱員發放補助和工作津貼，免費在職培訓，以及提供再就業規劃等一系列措施，開發中高齡人士的就業機會，推廣技術和經驗傳承。反觀，儘管本澳亦有推出一些計劃，但缺乏較為全面和連貫性的政策，未能就著中高齡人士的不同需要作針對性的支援和引導。有關殘疾人士方面，包括鼓勵殘疾金受益人就業計劃在內的整體政策，亦應適時作檢討，讓制度發揮更大效用。此外，現行的《就業輔助及培訓規章》訂定了由社會保障基金將專項撥款的收入用作幫助本地失業人士就業輔助和培訓，唯當局多年來未有因應經濟發展和社會變化作出檢討完善。她期望，進一步研究有關中高齡或殘疾人士等群體的專項就業政策，建構友善就業環境，更全面和系統地支援中高齡人士就業。

李司：多管齊下的方式建立對長者僱員友善的社會氛圍

李偉農表示，特區政府一直密切關注本澳的就業環境，積極協助居民就業。其中，勞工事務局會為不同年齡的求職者提供各類就業資訊和就業支援服務，亦會提供不同類型的職業培訓及考證課程等，致力提升相關人士的職業技能，促進有就業意願的本地居民就業。在支援長者就業方面，勞工事務局為65歲或以上的求職者設置「長者就業服務優先窗口」，同時透過培訓、活動和宣傳等方式，提升長者的職業技能，並鼓勵社會給予長者更多的就業機會。此外，勞工事務局與社會工作局自2020年起將原本的「優秀長者僱員嘉許計劃」和「聘僱長者僱主嘉許計劃」，合併為「優秀長者僱員暨聘僱『耆才』僱主嘉許計劃」，隔年舉辦。勞工事務局自2004年成立了「顯能小組」，為殘疾人士提供具針對性的職業配對服務和就業輔導服務，亦與其他公共部門透過不同的計劃及措施，鼓勵及推動企業給予就業機會，促進殘疾人士就業。另社工局表示，有兩間聘用長者的社會企業，聘用了共15名長者全職僱員，以多管齊下的方式建立對長者僱員友善的社會氛圍。

他強調，勞工事務局會因應本澳經濟及勞動市場的變化，持續優化各項就業支援服務和職業技能培訓課程，並透過不同的活動和措施，推動企業為包括長者、殘疾人士在內的待業者提供更多就業機會，協助有意願工作的相關人士就業。而《就業輔助及培訓規章》的檢討工作，勞工事務局與社會保障基金正有序跟進，勞工事務局會結合社會和勞動市場的最新發展情況等方面作考慮，對修訂規章的可行性進行研究，同時亦需梳理及協調與就業及培訓相關的措施，以避免支援措施重疊。在研究過程中，會秉持開放務實的態度，持續聆聽及分析社會各界對完善就業輔助及職業培訓的意見。社保基金及勞工事務局代表會上均指，將會研究做好有關的檢討工作。

眾議員關注中高齡人士如何就業

議員梁孫旭反映，有博企鼓勵60歲以上員工退休，亦指，針對中高齡求職者在尋找工作上「見完又見、但未見成效」，他建議，鼓勵博企透過聘用計劃，延續僱員的就業年齡。議員謝誓宏則建議，參考日、英、美等，設立針對高齡勞動者保護法律，和成立中高齡勞動者服務中心，針對性協助中高齡人士就業。議員林宇滔批評，政府對於長者和殘疾人士的支援並沒有與時俱進，林宇滔和葉兆佳認為，要建立資歷架構認證制度，減少勞、資、官三方的爭議，也可以鼓勵僱員進修。而議員羅彩燕建議，考慮將資源集中和將資源轉化，整合加強對失業人士的支援。例如延長失業津貼期由3個月延至6個月，放寬申請門檻等。

未來10年本澳的老齡化將有明顯變動

李偉農指，在求職者中，以體力勞動，如建築業，和人資需求較少的工種，如博彩業，未能成功配對，他呼籲中壯年及長者求職者，調整求職心態，亦鼓勵提升職業技能，增加職業流動性及職業信心。他指，未來10年本澳的老齡化將有明顯變動，再就業是大勢所趨。銀髮族體力好、有經驗、豐富知識，有企業願意聘請。

勞工事務局副局長陳元童表示，中高齡求職者尋找工種，以建築、博彩、零售業為主，學歷程度中，45-59歲者中，有一半人士教育程度為小學至初中，60歲以上人士中，67%是小學、初中教育程度。

李偉農還透露，今年1至3月失業率將會回落至3.9%，就業不足率將回落至 2.7%。