議員關注衛星場僱員去留問題 李司：困境是疫情造成 非政府修法引致

政府正修改「博彩法」，並推出《娛樂場幸運博彩經營業務制度》（俗稱「中介法」）以配合，立法會昨日就《娛樂場幸運博彩經營業務制度》進行一般性討論及表決，最終法案以30票贊成，1票反對，0票棄權，通過法案，議員林宇滔投下反對票。在討論環節，多名議員圍繞貴賓廳、衛星場以及僱員和配套僱員的問題進行發問，林宇滔更一度直言，若政府不能保證博企續牌後不會解僱員工，他則投下反對票。列席的經濟財政司司長李偉農避談衛星場及博企續牌後僱員的去留問題，稱尊重議員投票權，強調政府並無一刀切扼殺衛星場，反而提出設3年過渡期，協助業界處理當前問題，雖然有部分經營者選擇退場，但目前困境是長期疫情造成，並非政府修法引致。

李偉農引介時介紹，現時娛樂場幸運博彩中介業務由第6/2002號行政法規規範。該法規由生效至今，已實施了約20年，有必要作出適時的全面檢討，以有效監管相關業務。特區政府於2018年，就修訂第6/2002號行政法規《規範娛樂場幸運博彩的中介業務》進行了業界諮詢。為了對經營娛樂場幸運博彩的參與者作統一的規範，制定完善的監管業務制度，在現行第6/2002號行政法規的基礎上，擬定了《娛樂場幸運博彩經營業務制度》法案，並於2022年2月再次徵詢業界的意見，普遍認同修法方向。

他指，《娛樂場幸運博彩經營業務制度》法案旨在訂定經營娛樂場幸運博彩的參與者，包括承批公司、博彩中介、合作人及管理公司的業務准入制度，並制定完善的資格審查機制，訂明受監管主體之間的義務和責任，使博彩行業更健康有序地經營和運作，以及預防各種不法行為的出現。

李司：相信「條文愈辯愈明」 技術性問題留待小組會討論

針對衛星場問題，法案要求所有娛樂場必須設於承批公司的不動產內，並訂定3年過渡期，政府希望以新批給公司簽署承批合同時開始計算，承批公司在三年過渡期內獲得經營娛樂場地方的所有權，讓有關場所可繼續經營，坊間認為政府是「一刀切」令衛星場成為歷史。議員林宇滔表示，在現時經濟情況如此差的情況下，「衛星場」是否真的沒有法律基礎？現時的法律及批給合同中寫明，政府可批准管理合同，但政府確確實實只是批准了3個合同，因此「衛星場」究竟有沒有法律基礎，「其實又有，又冇」，但現在很多「衛星場」確實沒有嚴格依照法律做好管理合同的規定，他希望政府能解釋清楚將來如何處理「衛星場」，以及員工和周邊配套。他又詢問至今究竟有幾間「衛星場」「都講唔清」，希望司長能向公眾交代清楚涉及有幾多「衛星場」，涉及幾多就業。

議員高天賜提及透明度問題，指行政長官曾長篇介紹本澳博彩業現在及過去的情況，甚至行政長官亦講過在過去的情況「有底面」，直言過去的投訴機制十分失敗，並舉例指過去有賭客在某娛樂場的老虎機中獎後沒有獎金，承批公司最後指機器壞，他到博監局投訴反而石沈大海，修改法例後有機制確保不會有同樣情況出現。他又指本澳過往被譽為「洗黑錢」嚴重的地區，批評金融情報辦公室在法案中沒有一個主動處理「洗黑錢」的角色。

李偉農回應時指出，議員提出的很多問題均在修改「博彩法」的小組會議中已經討論過，政府已經吸納意見並正在修改條文，相信「條文愈辯愈明」，強調現在討論的法案是填充主體問題，包括承批公司、博彩中介、合作人及管理公司本身的權利、義務及連帶責任問題，進一步清晰化，補充技術性條文。他又稱，有部分問題涉及技術性問題，希望留待日後在小組會細則性審議時再討論。

多名議員關注僱員去留問題 李司避談

第二輪討論環節，林宇滔其後激動追問這個影響澳門政治經濟民生的法律，為何不能「答得清清楚楚」。他表示，「醜婦終須見家翁」，質問為何政府不能交代清楚，究竟「衛星場」倒閉後有多少僱員需要處理，整個經濟環境如何處理等，形容一個想要管理好行業的法律反而「咪咪摸摸、遮遮掩掩」。高天賜亦提出要增加透明度，「博監局同中介人開會，啲手機要擺係出邊，我想知啲透明度究竟係邊，有咩唔畀出邊啲人知？我哋議員想知，市民都想知，希望有進步囉，慢慢嚟，冇辦法」。

議員李良汪形容法案雖然留有後路給「衛星場」，但其實係「掘頭路」，可以預示將來會有相關行業會結業，有相關僱員會失業，尤其是周邊配套的非博彩僱員，批評政府由修改「博彩法」到「中介法」都沒有明確的處理方法，詢問政府是否「佛系」方式處理，「失業就失業啦，到時咪增加失業率」。議員李靜儀表示，法案有相當多的連帶責任條文，擔憂承批公司「為左正規返，會自己做返」，政府要評估會衍生的問題，她關注相關員工的去留，稱員工擔心承批公司續牌後會大規模裁員。

林宇滔緊隨其後表示，「司長可否保證續牌後，博企唔炒人，我可以唔問你衛星場數字，唔問你員工」，更激動說「我點可以通過一個法律，明知員工面對緊失業潮，係經濟環境咁差的情況下，數以千計的賭檯前線，另外仲有周邊的行業和衛星場直接聘用的員工，可能我哋投左贊成票之後，佢哋直接失業，而且政府冇配套」，反問如何投下贊成票，激動地直言「司長今日可以保證冇博企會炒員工嘅，我會冇聲出，我投贊成票，如果冇嘅，我就投反對票」。

李偉農回應時表示尊重議員行使自己的權利，「咁激動解決唔到問題」。他表示，這個問題（一刀切扼殺衛星場）已經討論過好多次，甚至大家關心的問題已經在小組會討論過，「目的係乜？係解決問題」，「如果按返合同、按返合同咪收返晒佢囉」，反問大家想不想見到這個情況。他強調政府並無一刀切扼殺衛星場，反而提出設3年過渡期，協助業界處理當前問題，雖然有部分經營者選擇退場，但目前困境是長期疫情造成，並非政府修法引致。他又批評議員對管理公司不熟悉，指現在的管理公司不是有關的娛樂場，「現在的3間管理公司都唔係現在意義的管理公司」，囑議員要清楚此法案的主體，重申法案的主體是承批公司、博彩中介、合作人及管理公司，明言「今日討論嘅範圍就係呢樣嘢」。他又反問，「我哋依家遇到嘅困境，大家諗諗，到底係政府修法造成，定依家疫情嘅環境所出現的被動」，囑大家認清問題在何處，避談僱員問題。

林宇滔其後再追問僱員問題，李偉農回應表示，政府提出3年緩衝時間，正是保住員工，反問「如果即時處理的情況之下，我哋員工去邊度呢？」指現在面對的困難是不夠客，疫情時間太長的情況下，作為經營者自己要有商業決定，政府希望他們繼續經營下去，「呢3年留返個空間，一定要相信聽日會有好事發生」，強調要有樂觀心態，稱3年的時間讓大家調整不適應的地方，3年後作出調整後繼續經營下去。

30贊成1反對通過法案

其後林宇滔繼續連番追問，但立法會主席高開賢表示，林宇滔提出的問題，司長已經答得比較清楚，行政長官之前在立法會上亦講清楚一些問題，指出博彩法通過後，首先是要無縫對接，即無論在業務經營還是人員、場地等都需要無縫對接，換言之在這情況下，「首先第一樣嘢，接返嚟嘅唔係新嘅博企，再轉返畀新公司，呢個很清楚」，現在討論的是承批公司、博彩中介、合作人及管理公司這四者的關係，剛才提到的「碼佣」等各方面問題，現在修改的「16/2016號法律」還有很多時間討論，大家仍有機會在小組上仍能提出各方面問題，他重申司長剛才已經答得很清楚，認為不需要政府再回應。在詢問眾議員有否其他問題後，宣佈進行表決，最終法案以30票贊成，1票反對，0票棄權，通過法案，林宇滔投下反對票。