廉價團再現澳門衍生大量負面問題 議員促政府正視和內地合作源頭打擊

本澳旅遊業復甦，但廉價團、非法團、酒店房「海鮮價」、的士劏客等問題「春風吹又生」，近日當局更揭發多宗利用團客「走水」個案， 種種旅遊亂象嚴重影響本澳旅遊城市形象和社會秩序。議員林宇滔直言，上述問題困擾澳門已久，現階段不存在因法律限制而不能有效打擊，只是政府長期視而不見，特別是廉價團，對澳門旅遊業和社區帶來很多負面效應，他促請政府重視和盡快作出處理，和內地相關部門合作打擊，從源頭制訂指引和規範，相信澳門即使不另外立法也能有效解決問題。

較早前有內地旅客投訴花費2,880元參加一個港澳及廣東6天旅行團，在澳門行程中，導遊將團帶到一珠寶店，所有遊客被關兩小時強迫消費，事件廣被香港和內地傳媒報道，嚴重影響澳門旅遊城市形象，同時亦再度引發本澳社會對廉價團的關注。皆因肇事中旅客稱被困店內兩小時，事後旅行社人員雖否認強迫購物的說法，惟被質疑觸犯非法禁錮罪。

跨部門巡查團客購物打擊違規

報道翌日旅遊局發出新聞稿稱，就近日流傳有旅行團被強制購物，旅遊局與消委會，已即時到相關一帶的旅行團購物點進行了解及巡查。旅遊局與消委會密切留意有關情況，並會作出相應行動，保障旅客的消費權益受到保障。同時，亦會與業界保持緊密溝通，確保旅行團的購物活動有序進行，建立健康旅遊環境。

為預防及遏止損害旅客消費權益，跨部門會持續巡查由旅行社安排內地團客購物的定點場所，監察場內是否守法經營及存在違規侵權行為；同時會對導遊的服務進行監管。消委會亦會與旅遊局聯合在關閘等出入境口岸，向旅客派發宣傳單張，介紹澳門消費維權的措施及途徑，以及在澳旅遊消費應注意的事項。

劣質團對旅遊業和社區屬雙輸

林宇滔表示，今年2月6日起內地赴香港、澳門旅行團全面恢復，近日有香港傳媒報道當地民生區湧現不少內地平價團，對當區居民造成不少影響，有受訪團客指參加的是兩千多元的10天團，會在香港逗留兩至3天，再到澳門等其他地區。難怪近日有不少本澳居民反映，每到午晚餐時間，一些民生區的食肆門外，均有大量平價旅遊團旅客排隊等候用餐或用完餐後在街上等待，導致行人路或大廈等地方的出入口堵塞，影響日常生活和出行。

他說，疫前劣質團、零負團費問題早已長期困擾本澳，有旅行社將貨就價，安排團客到接待能力不足的低價民生餐廳用餐，食物質素差且輪候時間長；部分導遊甚至要「買人頭」，帶團客到宣稱是「免稅店」的民生區商舖強逼購物，引來旅客不滿和投訴，中央電視台亦曾作調查報道，嚴重影響本澳的旅遊形象。加上民生區缺乏旅遊配套，大量旅遊巴進出民生區，不單經常違泊，亦導致交通擠塞、旅客逼爆行人路等問題，嚴重影響居民日常生活，對旅遊業和社區民生都屬雙輸，更與政府近年力推的優質旅遊體驗及持續發展的產業方向背道而馳。

林宇滔又提到，早前旅遊局推出計劃延長旅客留澳時間，資助廣東省來澳過夜的旅行團每人每晚150元，兩晚300元；其他省份的旅行團每人每晚250元，超過兩晚400元；並強調將剔除具「零團費」操作的受資助旅行社。根據官方統計，內地赴澳旅行團由今年2月至3月23日共有2,048團抵澳，涉及6萬多名團客。當中申請上述過夜資助共有1,439團，涉及4.1萬名團客，比例高達三分之二。倘若當局花大錢，卻只招來「平價團」、甚至「零負團費」，不能吸引一些優質客源，相信絕非政策目的。

立法訂最低團價可杜絕廉價團？

對於廉價團問題，香港正考慮規管旅行團團費，或禁止團費不合理的廉價團到港。本澳旅遊局局長文綺華日前曾表示，正和鄰近地區交換意見，是否規管暫未有定案，因現時法律並沒有最低團價，也沒有法律基礎令地接社拒絕廉價團。有社會意見建議應立法規範廉價團，林宇滔直言，他個人並不反對立法規範最低團價，但認為立法是最後手段，且立法需時，是「遠水不能救近火」，而且要針對不同地方要設定最低團費，也存在難度。

他批評，現時政府並非處理不到相關問題，也不存在法律限制，關鍵是政府有否決心去打擊。只要行政長官下令打擊，相信透過跨部門行動不會有困難。政府應該盡快處理，減低對民生區的影響，鄰埠香港已經著手做，如果現在不處理，之後再要處理就會難上加難。

林宇滔又指，內地對旅遊業規管嚴格，打擊廉價團需要從源頭著手，只要特區政府與內地溝通要求協助，相信毋須另外立法就可以處理到問題。對於完全沒有地接社的違法旅行團，只要旅遊局和警方聯合跨部門便可以打擊。他直言：「唔係法律問題囉，過去中央台嘈完之後，幾次打擊後啲零負團費都執咗啦，證明一樣執到法姐！」

專門針對旅行團的「落閂購物點」形跡可疑，可謂「係人都知在邊」，由於當局長期視而不見，林宇滔認為當局應加強巡查有關「指定」購物黑點。

酒店房價無規範致出現海鮮價

疫後旅遊業復甦，但酒店價格亦不斷飆升，嚇窒旅客，三星酒店平日房價要1,500至1,700元一晚，不少內旅行團寧願選擇到珠海過夜，令今年1至3月旅客留澳過夜時間有所縮減。有報道指，復活節期間，本澳個別五星級酒店一晚房價索價高達4,000至6,000元，較平日高三倍。酒店業指人手不足令房價上升，林宇滔認同，酒店價格應由市場決定，不過人手不足非酒店加價的理由，事實上一直以來政府都沒有認真處理酒店房價問題，房間價格任業界「漫天殺價」，隨便標價，於是便出現「天價」酒店房情況，有個別三星酒店報過萬元一晚，他形容「非常離譜」，旅遊局監管的只是酒店有否收取超過上報的房價，不會理會上報的房價是否合理和偏高。

他又表示，有部分五星酒店平日價格已達6,000至7,000元一晚，節日則8,000至過萬一晚，明顯已屬「天價」，房價貴可能涉收稅問題，當局可以由市場決定，但要合理，調整波幅應在合理區間，而不應容許業界可以無限調整。

文旅部要求嚴打不合理低價遊

另外，國家文旅部日前發佈《文化和旅遊部辦公廳關於進一步規範旅遊市場秩序的通知》稱，目前旅遊市場逐步呈現復甦發展的良好勢頭，但「不合理低價遊」、導遊辱駡遊客、強迫購物等現象有所抬頭。為規範旅遊市場秩序，促進旅行社高質量發展，將嚴厲打擊干擾市場秩序的違法違規行為。

通知指出，「不合理低價遊」是影響旅遊市場秩序的頑疾和毒瘤。各地要對「不合理低價遊」等市場亂象保持露頭就打的高壓態勢，開展旅遊市場秩序整治，重點打擊「不合理低價遊」，導遊強迫或變相強迫購物、兜售物品，未經許可經營旅行社業務等行為。

要查處一批嚴重擾亂市場秩序的違法違規行為，發佈一批整治旅遊市場秩序的典型案例，曝光一批影響行業形象的旅遊企業和從業人員。文化和旅遊部將對重點案件掛賬督辦，對市場秩序治理不力的地區開展現場督查督辦。同時，要求各地嚴格規範導遊執業行為，淨化導遊執業環境。要求旅行社等用人單位加強內部管理，依法向導遊支付勞動報酬，不得收取押金、管理費等不合理費用。要加強導遊業務培訓，提升導遊綜合素質與服務質量，樹牢「誠信為本、服務至誠」理念，規範提供導遊服務。