指現時法規及人手未能監管 信託法規定暫僅金融機構可作受託人

立法會第二常設委員會昨日繼續細則性審議《信託法》法案，金管局行政管委會主席陳守信等政府代表列席會議，委員會主席陳澤武稱，法案第一步只允許金融機構做受託人，這是基於風險可控情況下才作此考慮，但法案留有彈性，建議按特別法規定獲許可從事信託業務的實體，即將來私人或其他實體可任信託人，委員會認為沒有太大問題。他料法案的複雜性不大，爭取今個會期即8月15日前完成討論送交全體會議細則性審議。

陳澤武、委員會秘書林倫偉會後向傳媒總結，稱會上較長時間討論法案為何規定只有金融機構可做受託人，指很多地方律師樓、會計師樓甚至私人都可做受託人，陳澤武又引述政府代表解釋，信託法對澳門是新事物，希望推現代金融，而金管局對金融機構管理完善；若由私人擔任受託人，按特別法規定獲許可從事信托業務的實體，因應私人信托與金融機構不同，很多方面都需要跟從國際法去規範，因此金管局對這些私人機構未必能以現時的法律和人手作全面監管，在風險可控的情況下，第一步只允許金融機構做受託人，這是基於風險可控情況下才作此考慮，但法案留有彈性，建議按特別法規定獲許可從事信託業務的實體，即將來私人或其他實體可任信託人，委員會認為沒有太大問題。

會上討論到受託人有權收取報酬的條文，陳澤武指，委員會認為條文表述較為簡單，收取報酬不是必然，政府聽取委員會意見作出修改，建議受託人有權收取根據設立文件規定的報酬。

同時，委員會又認為如受託人有過錯，導致財產有損失應賠償受益人，關注在未賠償前能否收取報酬，比較其他地方如內地、台灣有此規矩。陳澤武引述政府代表稱，會加入如內地受託人違反信託目的處分信託財產，或因違背管理的職責、處理信託事務不當，致使信託財產受到損失時，在未恢復信託財產的原狀或未予獲賠之前，不得請求給付報酬。

另外，在終止信託職務上，陳澤武稱，因應受託人職務有多種情況會被終止，例如自然受託人死亡、辭任、解任等，受託人的解任應委託人或受益人的請求由法院裁定，且法院認定為嚴重或屢次違法才被判為解任，但就未有交代信託文件訂定的情況。政府代表亦認同，若在設立的文件中可處理就不需到法庭。

最後，陳澤武形容是次會議暢順，委員會提出很多意見獲政府接納並將作修改，現時法案僅餘下9條條文，預計今日會完成法案第一輪審議，之後雙方法律顧問會召開會議，待政府提交新工作文本再作討論。