青洲山周邊不宜過度都市化

為配合澳門特區政府推動大型公共建設、融入國家發展大局，並落實《澳門特區城市總體規劃（2020–2040）》第一次修改草案的公開諮詢工作，自6月29日起展開為期60日的公眾意見徵集，期間已舉行兩場諮詢會，社會反應熱烈。其中，青洲地區的都市化整治議題再度成為焦點。
近期，政府依法收回青洲河邊馬路一塊面積1,124平方米、因25年批給期屆滿未開發的土地，同時成功收歸青洲山周邊多幅官地，最大一塊位於工業園新街以南、青洲河邊馬路以北、工業園街三巷以西、綠洲大廈以東，面積約8,000平方米。此外，業權人亦持續清退山體長期被佔用土地，顯示整治進程正逐步推進。
回顧2010年青洲都市化整治計劃遭擱置的教訓，市民對此輪規劃尤為關注。如何善用回收土地，最大化社會效益，成為當務之急。現時坊間意見紛陳，但政府應把握公開諮詢契機，虛心聆聽各界聲音，促進坦誠溝通，在共識中優化規劃。
根據總體規劃修改草案，青洲區（含青洲山）已被劃定為不可都市化地區及生態保護區。最新《青洲都市化整治計劃（2024）》提出，總面積近24萬平方米，佔全區22%，人口密度由2.7萬人降至1.3萬人，生態保育面積擴至約4萬平方米，定位明確——打造依山傍水、宜居宜遊的新社區。
考慮青洲作為連接珠海的區域合作樞紐、「一河兩岸合作軸帶」關鍵節點，預留逾兩成土地作居住用途合理。透過都市更新優化土地利用，既能緩解過高人口密度，亦可提升公共設施與綠地配置。
建議在確保居住主導前提下，兼容商業、公用設施等多元功能，支援原區就業，完善巴士總站、停車場、運動場、市政公園及生活配套。同時推行「規劃利用＋臨時使用」雙軌模式，將部分土地轉化為臨時公共設施，原有工業廠房可暫予保留，待機再遷或改建。
青洲山應加強山體安全評估，清理廢舊車場與雜物，科學開放部分區域供公眾使用。古樹、英泥廠遺址、舊軍事碉堡等文化資產，應由專業部門審慎評估是否列入保育範圍。尤其須保障南側避靜院建築的核心視角走廊不受破壞。
鄰近青茂口岸，建議興建纜車連接，便利出入境與觀光；長遠可結合步行道與行人天橋，打造立體步道系統。有聲音倡議橫跨北灣建設行車大橋，連結青洲與林茂塘，既促進交通便捷，亦利口岸經濟發展，值得深入研究。
總體而言，青洲發展應秉持「生態保育為本、民生改善優先、文旅項目合規、規劃先行」原則，實現經濟、民生與環境的永續平衡。

作者 ：澳門社會民生促進會永遠榮譽會長 陳溥森