黃司：未來5年退休高峰期來臨 公僕退休制度收支缺口將急速擴大

立法會昨一般性通過《鞏固退休基金會的財政資源》法案，法案建議建立非恆常性撥款機制，以構建退休基金會財政資源的保障機制。行政法務司司長黃少澤表示，按退休基金會評估，隨著未來5年退休高峰期的來臨，制度收支缺口將急速擴大。基於特區政府具有法定責任支付制度的定期金，因此，宜儘早著手解決制度的財政問題，以免相關財政負擔轉嫁至未來。

立法會昨一般性討論及表決《鞏固退休基金會的財政資源》法案，行政法務司司長黃少澤引介法案時表示，隨著公共行政工作人員的退休及撫卹制度在職會員陸續退休，令供款人數持續減少，領取定期金人數持續增加。儘管退休基金會一直秉持穩健投資的原則，積極管理其財務資產，並錄得合理的投資收益，然而，由於供款收入不斷減少，定期金開支持續增加，以及人口預期壽命上升，必然令定期金支付期延長，以致制度出現入不敷支的情況。

建議透過建立非恆常性撥款機制

特區政府一直關注制度的財務狀況，並適時拓展制度的財政來源。經進一步研究及評估後，從澳門特別行政區中央預算執行結餘中分配部分款項予退休基金會，可有效鞏固退休基金會的財務狀況，為制度提供更廣泛的財政來源，以保障制度的可持續運作。值得指出的是，相關撥款安排並不影響社會保障基金現有的財政來源。

為此，建議透過建立非恆常性撥款機制，在不影響第8/2011號法律《財政儲備法律制度》相關規定適用的前提下，特區政府可於每一財政年度結束後的澳門特別行政區中央預算執行結餘中，按行政長官批示訂定的百分比扣除所計算的金額，作為退休基金會本身預算的年度收入，以構建退休基金會財政資源的保障機制。

議員關注退休基金財政穩健

議員高岸聲、李良汪、周家俊關注退休基金會的財政情況，包括總體開支、收入，投資回報等，特別是財政是否穩健。其中高岸聲指近年退休基金退投資會報率波動較大，要求當局分享近年相關投資回報率情況。此外，政府建議未來從澳門特別行政區中央預算執行結餘中分配部分款項予退休基金會，計算相關百分比會否有相應的公式？

周家俊表示，政府2007年已預料到未來退休基金會有入不敷支的情況，居民平均壽命延長，「司長你有無感覺到，以前果幾屆政府掘咗個窿畀今屆政府，唔知點去填？」他又擔心退休基金會「執笠」，建議政府進取些，研究一次性解決方法，例如減省其他不必要開支，「填咗個窿」，便毋須修法撥款。

李良汪要求政府說明，在編制明年度財政預算時，是否已考慮會按今次法案的建議機制，增加退休基金會的財政來源，令公務員退休和撫恤制度可以可持續下去？

退休基金收支缺口約2.07億元

黃少澤回應表示，根據退休基金會數據，2025年供款收入約13.24億元，總開支約34.58億元，計入現有撥款後的收支缺口約1.41億元。今年上半年供款收入約6.18億元，總開支18.82億元，相應收支缺口約2.07億元。至6月底，退休基金會投資組合的年率化回報約5.8%，可見具備長線資產增值能力。

訂定百分比依據方面，黃少澤指，政府根據整體財政狀況及退休基金會資金需求等因素綜合研判，考慮到實際情況變化不可預期，故未預先設立硬性評估模型或計算公式，為撥款百分比訂定保留空間，但退休基金會會定期編制報告，作為訂定撥款百分比參考因素，過程中會與財政局持續緊密聯絡，確保具備專業及充分資料給予行政長官作相關決策。