公布「二五」規劃實施情況總結報告 特區政府：重點工作完成率約94.1%

2026年4月，澳門特區政府公布了《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》（以下簡稱「二五」規劃）實施情況總結報告。重點工作完成率約為94.1%，總體上，「二五」規劃主要目標任務順利完成，取得了來之不易的成績。

結果顯示，「二五」規劃確定的4大類20項經濟社會發展主要指標均達到預期；152項重點工作中，143項全部完成或持續進行且達到預期，有6項因經濟社會發展形勢變化而調整方案或暫緩實施，有1項因未具條件未能完成，有兩項立法工作（《海域使用法》和《證券法》）調整為於第八屆立法會會期內完成，重點工作完成率約為94.1%。總體上，「二五」規劃主要目標任務順利完成，取得了來之不易的成績。

「二五」規劃期跨越第五屆和第六屆政府，是澳門特區發展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。在規劃前期，特區政府團結帶領社會各界同舟共濟、攜手奮進，在全力做好疫情防控工作的同時，有力有效穩經濟、保民生、促就業，為澳門大局穩定提供了堅實保障；在規劃中期，特區政府務實有為、開拓創新，積極把握疫後復甦機遇，推動經濟迅速復甦向好，經濟社會重現生機活力；在規劃後期，特區政府銳意改革、擔當作為，澳門特區進入由復甦性增長邁向高質量發展的新階段，為全面完成「二五」規劃目標任務提供了堅實保障。

各重要領域重點任務順利完成

在「二五」規劃期間，兩屆政府承前啟後，接續奮鬥，規劃部署的各重要領域重點任務順利完成，並取得良好成效：

──維護國家安全的能力和水平不斷提升。維護國家安全的法律體系不斷完善，執行機制進一步健全。順利完成第六任行政長官選舉和第七屆、第八屆立法會選舉，「愛國者治澳」原則得到全面落實，愛國愛澳力量不斷發展壯大。

──經濟適度多元發展取得階段性進展。2023年，特區政府編製實施澳門歷史上首個全面系統的產業發展規劃《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》，為經濟適度多元作出更具體的部署。「旅遊+」跨界融合深入推進，世界旅遊休閒中心地位持續提升。2022年完成新一輪博彩經營批給工作，博彩業依法健康有序發展。中醫藥大健康產業穩步推進。現代金融軟硬基建不斷完善，現代金融業態持續豐富。推出產學研線上配對平台，設立企業研發資助體系，完成4所全國重點實驗室的重組工作，實現「澳門科學一號」成功發射等重大科研成果。連續三年獲評選為「最佳亞洲會議目的地」及「最佳會議商務城市」。投資者「一站式」服務完成跟進1,230個投資計劃，其中與「1+4」產業相關的項目共515個。充分發揮「東亞文化之都」、「美食之都」等金名片作用，與粵港成功聯合承辦第十五屆全國運動會，會展商貿和文化體育產業加快發展。

──社會民生建設水平穩步提升。階梯房屋政策有序推行並不斷完善。醫療衛生水平進一步提升。居民就業權益得到有力保障，社會保障制度運作穩健。長者、康復和婦女發展規劃的目標任務全面實現。順利實施兩期人才引進計劃，文化教育青年等各項重點工作持續推進。

──宜居城市建設深入推進。完成並公布城市總體規劃。公布《澳門特別行政區海洋功能區劃》及《澳門特別行政區海域規劃》。新型基礎設施體系加快構建。能源供應安全和穩定性不斷提升。輕軌氹仔線延伸至媽閣站、橫琴線、石排灣線開通營運，澳門大橋等重大工程如期順利建成。大力推動電動車發展，綠色低碳城市建設邁上新台階。

──政府管治效能持續提升。持續推進部門架構重組，2021年至2025年，共完成46個公共部門及其他機構的重整。完善公務人員管理，合理控制公務人員規模。「一戶通」、「商社通」、「公務通」等電子政務功能持續拓展，「智慧+」各項重點工作不斷完善。持續優化統籌立法機制，2021年至2025年，共完成制定104項法律。

──橫琴合作區建設加快推進。粵澳共商共建共管共享的體制機制不斷完善，出台《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》。「雙15%」稅收優惠政策、「海關20條」、「橫琴金融30條」等政策落地實施。「澳門註冊+橫琴生產」模式落地見效。啟用新型車輛通關模式，完成「澳門新街坊」項目。合作區順利完成第一階段的建設目標。

──融入國家發展大局步伐加快。粵港澳大灣區建設重點工作順利推進，青茂口岸建成並通關，「澳車北上」落地實施並持續優化。中葡論壇部長級特別會議及第六屆部長級會議成功舉辦，中葡平台建設持續推進。加強「一基地」建設，促進多元文化交流互鑒。與「一帶一路」國家和地區的貿易暢通、資金融通和人文交流合作逐步加強。

「二五」規劃為「三五」規劃打下基礎

澳門特區編製實做好「三五」規劃編製工作施五年規劃是「一國兩制」實踐的一項創新舉措，沒有先例可循，需要不斷總結經驗，增強規劃的前瞻性、科學性和創新性，在此基礎上，進一步做好「三五」規劃編製工作，包括編製實施五年規劃是澳門特區不斷提升治理效能的創新實踐；在規劃編製工作過程中，深入調查研究，充分把握澳門實際，廣泛凝聚共識，動員社會各界力量，共同推進特區高質量發展；重視頂層設計，加強政府統籌協調，以重點任務和項目為抓手，紥實推進各領域建設；圍繞特區長遠目標和戰略任務，堅持「一張藍圖繪到底」，持續努力、久久為功，實現施政的連續性和穩定性。

報告又指出，「二五」規劃的編製和執行中，也存在一些問題和不足。如規劃較多體現部門意志，頂層設計還不充分；重點工作部分常規性工作內容較多，前瞻性不足；個別涉及跨範疇協調的工作推進較慢，有的工作明確承諾了時間表而未能如期兌現等。總的看，「二五」規劃的編製與實施，取得了良好的成績，為規劃期間經濟社會穩定發展提供了重要保障，為今後的規劃工作積累了寶貴經驗，為澳門特區長遠發展打下了良好基礎。

「三五」規劃主動、緊密對接國家「十五五」規劃

「二五」規劃的順利完成為澳門特區編製和實施「三五」規劃，保持長期繁榮穩定發展奠定了堅實基礎。特區政府將堅持和完善行政主導，團結帶領社會各界奮發同行、持正革新，主動、緊密對接國家「十五五」規劃，編製好、實施好澳門特區「三五」規劃，推動澳門特區實現更好發展，奮力書寫具有澳門特色「一國兩制」成功實踐的嶄新篇章，為不斷開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面作出新的更大貢獻！

「二五」規劃實施情況總結報告全文達5.5萬餘字，公眾可在政策研究和區域發展局網頁（https://www.dsepdr.gov.mo）瀏覽和下載報告全文電子檔。