戴司：深化中葡金融服務平台定位 加強與葡語國家監管合作協同創新

澳門金融管理局和葡萄牙保險及退休基金監管局昨舉行2026年葡語國家／地區保險監管專員協會（ASEL）監管人員培訓活動研討會，探討國際現代金融監管挑戰與應對，同場金管局分別和葡葡牙保險及退休基金監管局、安哥拉保險規範及管理局簽署合作協議。經濟財政司司長戴建業表示，國家「十五五」規劃為澳門提供了新的重大發展機遇，特區政府把握「一國兩制」的制度優勢，一方面深化「中葡金融服務平台」的獨特定位，構建與國際接軌的金融監管體系，加強與葡語國家的監管合作與協同創新。

澳門金融管理局聯同葡萄牙保險及退休基金監管局，於2026年4月13日至24日期間，舉辦「2026年葡語國家/地區保險監管專員協會監管人員培訓活動」。作為今次系列活動啟動環節的「國際現代金融監管挑戰與應對」研討會開幕儀式昨上午正式舉行，為系列專業培訓與國際監管合作交流拉開帷幕。

經濟財政司司長戴建業、國家金融監督管理總局副局長肖遠企、ASF行政委員會主席Gabriel Bernardino、澳門金融管理局行政管理委員會主席黃善文、安哥拉保險規範及監察局行政委員會主席Filomena Manjata、莫桑比克保險監察局行政委員會主席Ester José、香港保險業監管局執行董事劉中健，以及金融管理局行政管理委員會委員劉杏娟、陳君儀擔任開幕儀式主禮嘉賓。來自港澳兩地的保險及銀行業界約120名代表出席是次活動。

同場並舉行合作協議簽署儀式，在戴建業見證下，金融管理局與葡萄牙保險及退休基金監管局簽署了《有關葡語國家/地區保險監管專員協會技術人員培訓合作協議》，為推動在澳門設立「ASEL技術人員高階培訓中心」奠定基礎；同時，澳門金融管理局亦與安哥拉保險規範及監察局簽署《合作協議書》，強化保險市場監管及技術合作。

戴司：構建與國際接軌金融監管體系

戴建業在開幕禮上致辭時表示，ASEL監管人員培訓活動是澳門特區發揮「中葡金融服務平台」功能的重要體現，今年的活動共有7個葡語國家的保險監管代表參與，共同交流金融監管的實務經驗，探討加強跨境監管協作，為共同應對挑戰提供更多創新的方案，進一步鞏固澳門作為中國與葡語國家合作「精準聯繫人」的角色，持續拓展國際合作的空間。

戴建業指出，當前全球金融環境經歷重大變革，數字化與智慧化已成為金融發展的核心趨勢。人工智能、區塊鏈、數字資產等技術加速落地，為行業發展帶來重大機遇，同時也產生了完善配套監管制度、優化金融基礎建設和消費者權益保障等方面的現實需求。此外，世界局勢快速演變，網絡安全風險持續增加，跨境金融業務複雜性不斷提升，為推動金融監管在創新發展與安全穩定之間實現有效平衡，需要加強跨境訊息共享與監管協作，以及強化金融體系的韌性與抗風險能力。他希望研討會和接下來的監管人員培訓活動，各方能夠把握機會，積極交流、務實合作，共同應對監管領域的新挑戰。

展望未來，戴建業稱，國家「十五五」規劃為澳門提供了新的重大發展機遇，特區政府將主動對接「十五五」規劃，服務國家加快建設金融強國的目標，積極融入國家發展大局。將同時，把握「一國兩制」的制度優勢，一方面深化「中葡金融服務平台」的獨特定位，構建與國際接軌的金融監管體系，加強與葡語國家的監管合作與協同創新；另一方面充分發揮中葡金融合作的橋樑作用，進一步拓展國際合作的深度與廣度，為推進中國式現代化、促進高質量發展和高水平對外開放作出更大貢獻。

肖遠企：非銀金融活動日益重要

研討會上，國家金融監督管理總局副局長肖遠企、ASF行政委員會主席Gabriel Bernardino、香港保險業監管局執行董事劉中健、金融管理局行政管理委員會委員陳君儀分別作專題發言，其中，肖遠企作專題發言時表示，加強全球監管關鍵在於維護資本充足、流動性管理等核心監管指標的嚴肅性，並允許各國實施適應性監管，為不同國家和地區金融結構差異保留必要的靈活性。肖遠企亦指出，實施跨周期監管重點集中在機構商業模式的可持續性、考核激勵機制的科學性和合理性，以及跨周期預防性儲備的充足性。健全的金融機構風險防控內生機制是風險防控的關鍵舉措。非銀金融活動日益重要，迫切需要明確監管主體、監管範圍和監管工具。此外，貨幣形態與傳導原理等的變化亦為金融運行韌性帶來挑戰，不斷總結經驗教訓，完善監管框架、工具與方法，是國際金融監管領域的共同使命和責任。

Gabriel Bernardino作主題發言時表示，葡語國家及地區監管當局之間的合作，對於各自市場的發展與提高市場穩建性具有戰略意義，有助促進知識、經驗及良好監管實踐的系統性分享。在面臨諸多相似挑戰的背景下，對話與監管協作能夠促進更有效且一致的解決方案。監管措施須因地制宜，可充分借鑒葡語國家業務經驗及實踐模式、工具與方法，藉此顯著降低學習成本，防範及避免已知錯誤。

是次培訓活動得到葡語國家的積極支持，共有來自安哥拉、巴西、佛得角、莫桑比克、聖多美和普林西比、東帝汶及澳門的18名ASEL監管人員參與。培訓內容包括由葡萄牙保險及退休基金監管局派出葡萄牙導師分享《國際財務報告準則第17號——保險合同》（IFRS17）應用，以及由國際精算協會安排多名專業導師提供精算知識監管培訓。培訓活動期間亦安排了學員前往橫琴粵澳深度合作區及珠海進行考察，了解內地金融科技創新及合作區發展的最新情況。