政府將構建多維度監督機制 確保政府引導基金公開透明

政府將出資110億澳門元，引導不同類型的社會資本參與，共同設立預期規模200億元的「政府引導基金」，投向澳門重點的新興產業和未來產業。澳門金融管理局昨舉行「政府引導基金」金融業界宣講會，其中有業界關注如何確保政府引導基金透明度。經濟財政司司長辦公室顧問譚致寧強調，透明公開是基本原則，政府將透過行政法規構多維度監督機制，包括會公布年報資料，定期進行積效評估、公布每年基金運作報告，同時會透多元渠道，向立法會、社會交代基金和公司的運作情況。

「政府引導基金」金融業界宣講會昨下午在科學館舉行，逾200位政府及業界人員出席交流意見。金融管理局行政管理委員會主席黃善文、招商局行政管理委員會主席謝永強、經濟財政司司長辦公室顧問譚致寧、經科局副局長陳祖榮、金管局行政管理委員會委員劉杏娟等出席。

黃善文致辭時表示，今年度的施政報告中，行政長官提出「有序推進設立政府產業基金及引導基金的各項前期工作」。黃善文說，為落實上述工作部署，經濟財政司司長辦公室組織了經科局、招商局和金管局等部門，一同組成了相關的籌建工作組，工作組經深入分析和研究澳門特區的經濟發展情況，並結合外部專家團隊的可行性調研報告的結果，制定了「政府引導基金」方案。

冀紮實推動經濟適度多元發展

黃善文又提到，2月27日特區政府舉辦了「政府引導基金」的新聞發布會，正式對外宣布政府引導基金的總體方案和進展情況。司長在發布會的引介環節中已介紹，政府將以財政儲備歷年滾存的收益，出資110億澳門元，並引導不同類型的社會資本參與，共同設立預期規模200億元的「政府引導基金」，投向澳門重點的新興產業和未來產業。基金將採用「政府引導、市場運作」的原則以及「耐心資本」的理念。最終目的是，紮實推動經濟適度多元發展和產業升級，支持科研成果轉化及產業化，創造更多優質就業職位，促進就業結構多元化，惠及本澳企業和居民。與此同時，支持澳琴產業協同發展和粵港澳大灣區建設。

他說，總體而言，設立政府引導基金，是政府創新投融資機制、放大財政資金效能、服務實體經濟與產業多元的重要舉措。今次宣講會，旨在權威解讀基金設立背景、政策導向與運作規則，清晰說明投資方向、合作模式，搭建政府、金融機構、市場主體溝通對話的平台。

黃善文期待，以本次宣講為起點，與各位金融同仁交流互動，凝聚共識：以政府資金為引導，以市場化機制為紐帶，撬動更多長期資本、耐心資本投向重點產業、新興產業與創新項目；共同推動基金引領、產業集聚、金融賦能、企業發展的良性循環，為澳門特區的產業升級、科技創新與經濟適度多元發展注入更強動力、開闢更大空間。

隨後，譚致寧詳細介紹「政府引導基金」情況，包括基金設立背景、設立安排、基金經理的資質、監督和管理、預期效益、前期籌建規劃等。現場設有交流環節，加深業界與政府代表溝通。

政府將透行政法規建監督機制

會上，多位與會者發言提問，他們分別關注出資比例、收益分配機制、託管機構安排、基金管理公司牌照申請、基金投資方向與模式，以及引導基金如何助力科技成果轉化、與科技產業園聯動發展及配合招商引資部署等問題。其中有金融業界關注政府引導基金未來的運作，包括行政和託管方面如何進行遴選，基金涉及費用，管理費會與業績掛鈎是如何操作、如何確保基金透明等。

譚致寧回應指，政府引導基金以市場化運作，總規模200億元，其後會分配予下層不同的母基金，至少有兩隻母基金，當中包括產業基金，投向涉及橫琴、大灣區，至於具體資金的分配比例暫時未有定論，待政府投資管理公司成立後再制訂。澳門的基金管理公司負責管理澳門的母公司、子基金。另外，引導基金預留部分資金開展直接投資。

根據《投資基金法》，對於私募基金沒有強制要求託管，未來出台的行政法規將會提及引導基金需要強制有託管行的參與。基金管理實體成立後，會以市場化方式尋找合作的託管行。相關託管行需要先在澳門金融管理局取得私募基金託管的資格，才有資格成為引導基金的託管行。

他又表示，收益分配與行業一般做法一樣，按市場做法，屆時政府會透過協議訂定。透明度方面，政府有參考鄰近地區管理公司的做法，明白基金的透明度非常重要，政府將透過行政法規構多維度監督機制，包括會公布年報資料，定期進行積效評估、引入第三方進行積效評估，公布每年基金運作報告，但涉商業秘密的則不會公開，未來亦會網上公布基金經理遴選方式，同時會透多元渠道，向立法會、社會交代基金和公司的運作情況。

金融業：基金助轉型升級覓商機

澳門銀行公會副主席周承恩表示，政府引導基金鼓勵社會資本參與，規模是200億元，其中政府出資110億元，業界、社會資本為90億元，鼓勵創新企業參與是突破點。政府引導基金為業界帶來很多轉型升級機會，包括在服務需求方面，銀行業界可以在資金管理、信託服務方面配合政府引導基金，為政府和客戶提供服務，加上政府引導基金會支持創新企業發展，過程中會帶來很多商機，業界可透過貸款、融資服務去支持創新企業發展。

中金資本運營有限公司董事總經理許中超表示，政府引導基金的投資範疇包括合作區，現時在合作區注冊的400多家私募股權投資管理機構可申請成為基金管理人，共同投向澳琴重點發展的產業。他又稱，業界正等待引導基金細則出台，因澳琴是目前熱門的投資領域之一，據其了解申請成為基金管理人意願高。