修改控煙法專場諮詢會昨舉行 發言者均支持擴大室外禁煙範圍

衛生局昨舉行工商、旅遊業界專場的修改《預防及控制吸煙制度》公開諮詢，約80人出席。發言的與會者支持擴大室外禁煙範圍和支持禁止在公眾地方管有電子煙。但對政府建議引入煙草製品標準化包裝制度，並擴大健康警示圖文標籤在包裝上的比例持不同意見，有支持的發言者認為可避免青年人因新鮮感嘗試吸煙，但有雪茄業界不贊成把雪茄盒健康警語面積從現時至少50%擴大至85%，憂會影響消費者了解商品資料。

修改《預防及控制吸煙制度》工商、旅遊業界專場諮詢昨下午3時在衛生局公共應急人員宿舍五樓會議廳舉行，衛生局代局長鄭成業、衛生局防控煙酒辦公室主任林松、衛生局法律辦公室協調員夏利樂出席。

本澳整體吸煙率呈下降趨勢

鄭成業致辭時表示，特區政府持續推進《健康澳門藍圖》，有序落實降低吸煙率的目標。自《控煙法》生效以來，當局透過循序漸進方式，逐步擴大禁煙範圍，加強規管電子煙，並配合煙害宣傳與戒煙服務，取得階段性成效。數據顯示，本澳整體吸煙率及青少年煙草使用率均呈下降趨勢，更提前實現世界衛生組織訂定「煙草使用率相對減少30%」的目標，反映現行控煙政策方向正確。

鄭成業又指，隨著社會生活方式轉變，市民對室外吸煙滋擾問題的關注度持續上升，特別是在行人道上「邊行邊吸煙」的情況，對其他行人造成二手煙困擾，俗稱「火車頭」的現象屢見不鮮。與此同時，全球煙草市場亦出現新的變化，電子煙、尼古丁袋、草本煙等新型煙草產品及水煙逐漸流行，對青少年的吸引力不容忽視，也對控煙工作帶來新的挑戰。

為更切實回應市民關切，當局早前在3間學校及一間托兒所門口兩側各10米範圍設立禁煙地點，並於宋玉生公園周邊街道試行設立禁煙區域，以減少「邊行邊吸煙」帶來的二手煙問題。這些先導措施得以順利推行，有賴社會各界的理解與配合，亦為今次修法提供了重要的參考經驗。

針對「火車頭」倡擴大室外禁煙範圍

林松詳細介紹是次修法的具體內容及諮詢安排。他表示，衛生局在廣泛聽取意見，並參考內地、香港及其他國家地區的控煙經驗，結合澳門的實際情況，歸納出五項修法重點：一，針對「邊行邊吸煙」帶來的二手煙問題，建議擴大室外禁煙範圍，將學校、托兒所等場所的出入口列為法定禁煙地點，並允許政府在聽取社會意見後在部分人流密集的街道、廣場設立禁煙區域。

二，為防止青少年接觸新興及再流行煙草產品，建議禁止尼古丁袋、草本煙及水煙（包括水煙煙草/水煙煙膏及水煙壺）的製造和流通。

禁止公眾地方管有電子煙

三，雖然特區政府已禁止電子煙的製造、分銷、銷售、進出口及攜帶出入境超過3年，但社會上仍不時發現吸食或偷運情況。為進一步加強管控，建議禁止在公眾地方管有電子煙。

四，為減低煙草包裝對吸煙者特別是年輕人士的吸引力，建議引入煙草製品標準化包裝制度，並擴大健康警示圖文標籤在包裝上的比例。

五，為保障衛生局監察人員在巡查時的人身安全，並提升執法效率，建議允許前線人員在執行職務時配備可攜式攝錄設備，以便在發生衝突時作出記錄以輔助取證及記錄過程。

林松稱，為了讓修法內容更貼近社會需要，衛生局將就上述5個方向展開公開諮詢，期望透過開放、透明的討論，廣泛聽取市民、專業團體及相關業界的意見，凝聚社會共識，共同完善《控煙法》的修訂文本，進一步推動《健康澳門藍圖》的落實。

公眾地方食電子煙將罰千五元

會上約有多名團體代表就諮詢文本發表意見，他們均支持擴大室外禁煙範圍和支持禁止在公眾地方管有電子煙。

本澳現行法律規定任何人士禁止攜帶電子煙出入境澳門，違法者將被罰款4,000元（澳門元·下同）。澳門中華教育會代表指，學校前線人員在校園內發現有人使用電子煙，電子煙可以在隱蔽地方吸食，現行法律對管有電子煙未有罰則，難有阻嚇作用。鄰近香港已禁止在公共場所管有電子煙，違者罰3,000元，建議當局設罰則，填補法律空白。

林松回應指，目前澳門其他行政違法行為，如亂過馬路罰款300元、亂扔垃圾罰款600元等，因此管有電子煙罰款金額初步考慮為1,500元；若煙草管制設立過高罰則，可能與整體法律體系不協調。

雪茄業界反對擴大健康警示面積

太平洋雪茄有限公司代表稱，政府建議將所有煙草製品包裝的健康警示圖文標籤面積，由現時的至少50%，提高至主要展示面積的85%，相關建議對業界「唔係太可行」，因會把產品的生產日期、生產編號、牌子等覆蓋，不利消費者了解雪茄資料。現在健康警示圖文標籤面積60%已幾乎看不到雪茄的牌子，擴大健康警示圖文標籤面積面積有否必要性？

學聯代表則支持統一管理煙草包裝，認為可降低青少年因新鮮感吸煙的意欲，又建議優化室外吸煙區設計，確保煙霧不外飄及遠離人流等。

團體倡設控煙舉報平台

無煙生活協會代表指，支持政府推行街道禁煙，建議可以在居民和旅客重疊度較高的區域，例如新馬路和議事亭前地範圍禁煙，營造舒適、清新的步行環境。同時借鑑科技手段，在執法時攝錄取證，建便捷舉報平台，以科技提供執法效率。他並建議擴大學校周邊禁煙範圍，同時促請當局增加煙稅等。

澳門旅遊發展協會代表，澳門關閘口岸、旅遊區多旅客吸煙，認為有必要加強控煙範圍。其次是大三巴人流密集區域，有不少旅客在垃圾筒旁吸煙，令大多數不吸煙的人感到很難受，為此建議把所有世遺景點納禁煙範圍。三是被棄置在垃圾筒的煙頭仍會產生大量煙霧，建議就煙蒂回收設針對性器具。